起义路200号见证穗警百年风云(图)

　　1928年成立的消防总局。

　　1930年广东省会公安局正门。

　　解放初期广州市公安局大门。

　　上世纪八、九十年代广州市公安局大门。

　　2003年后广州市公安局大门。

　　【编者按】今天是国际警察日。在广州，这同样是一个属于全市3万多公安民警的日子。我们深入旧址，回顾这历史的百年。一如那起义路200号大院，历经了旧新社会，充满了伤痛、传奇和辉煌；又如广州警察装备、职能变迁，广州警察有什么特点，都是如此新鲜……

　　广州起义路200号是一座大院，外墙砖色调明快，当阳光洒落在起义路时，这座大院会显得特别亮堂。院子门口站岗的威武武警，匆匆进出的人们，又都显示出院子的不同寻常。

　　这里就是广州市公安局所在地———广州全市人民群众的生命财产安全紧系于此。

　　今天，当我们把目光投向起义路200号大院，我们看到了什么？那是广州警察的风雨百年：

　　这里有传奇。1954年10月2日，国民党保密局特务屈金汉将一罐炸药放在维新路国庆节牌楼下侧，被小学生张戎机发现，将炸药送交大南派出所。11月5日屈犯被逮捕归案；1996年1月6日，“12·22”番禺1500万元特大劫钞案告破；1999年6月7日，祈福新村“6·7”七命案发，经62天艰苦侦查，大案告破……

　　这里有伤痛。1915年7月13日，十三行大火席卷25条街。此次火灾，共烧毁铺户2000余间，烧死1500余人……

　　这里有辉煌。广州警方曾经成功完成了六运会和九运会的安全保卫工作，每年两届的广交会已经成功举办了98届。

　　上世纪八十年代中期，集中力量开展了“严打”斗争，上世纪九十年代，广州警方增强以110接处警为龙头的警务快速反应能力。进入21世纪以来，广州警方推进现代警务机制建设，全面增强驾驭治安整体局面的能力。

　　这里有热血。广州解放后，大家在这里哭着送走了71名好男儿。他们有着共同的名字：公安英烈。

　　本专题撰文记者欧阳晨、陈翔、张翼华通讯员龚宣

　　●职能变迁———

　　广州警察管了22年厕所清洁

　　从政治保卫、治安管理、侦查破案到交通消防管理

　　粪便管理所、卫生警、摊贩警……在茫茫档案中细查人民警察史中警种之变迁，也唤起了多年以前的回忆。不少人会惊讶：警察也管粪便？

　　而细考广州警察百年史，我们可以发现，政治保卫、治安管理、侦查破案、维护公共安全以及交通、消防管理，乃是警察这一职业产生以来，自始贯穿的职能。

　　首个“卫生科”

　　设在广州巡警总局

　　据《广州市志》记载，清光绪二十九年（1903）一月十六日，广州巡警总局内部设卫生科，科内分设清洁课，主管清洁卫生工作。这就是广州最早管理环境卫生的机构！

　　民国10年（1921）2月广州市政府成立，设卫生局管理广州市公共卫生。民国16年9月，将原卫生局洁净课所管的清洁事项划归公安局管理，厕所的建设和取缔及牛栏不合卫生须取缔仍由卫生局管理。抗日战争胜利后，广州市警察局接管广州垃圾事务所，于行政处内设洁净股。民国36年5月，警察局增设洁净科，专门负责全市清洁卫生事项。

　　建国后，公安局接管广州市环境卫生工作，1950年2月1日市卫生局接管由市公安局移交的各区清洁队。

　　1954年，广州公安机关管辖的粪便管理所移交给了卫生局。

　　流动人口多

　　百年前就是广州“大问题”

　　跨入21世纪的广州，以开放的姿态和海纳百川的气魄，吸引数以百万计的外来人员前来工作、创业、发展。根据最新的统计数据，广州有外来人口300多万，由此引发的社会治安隐患，也引起社会关注。据统计，广州市抓获的犯罪嫌疑人中，外地流窜来我市作案的占80%以上。

　　其实，早在宣统三年(1911年)，广东巡警道就制订清查户口办法。民国26年（1937年），广东省会警察局更是强调“户口必须有详密的调查……，以户口异动率冠全国的广东省会，实有再来一次总清查的必要”。这说明，开放程度高、吸引力强导致的“户口异动率”高、流动人口多的特点，广州在上个世纪初就已经具备了。

　　国民身份证

　　广州60年前已开始颁发

　　1946年，广州对年满18岁者制发国民身份证70万份，规定居民迁出迁入必须缴验身份证。同年，规定户口入住必须具保。1947年8月1日，广州市开始发给国民身份证。

　　1951年4月2日成立“颁发居民证指导委员会”，公布《颁发居民证办法》，在全国率先试点发放居民证工作。解放后，广州开始发证。至年底，共发出居民证803340个，全市16周岁以上的居民基本做到人手一证。

　　数十年时光，弹指一挥间。如今，广州市民即将和熟悉的一代身份证说再见了———广州市目前正在集中换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作，更高科技、更方便、更安全的二代证，将继续见证广州市身份证历史。

　　春天诞生走过百年

　　1903年的春天，广东在省城广州建立了广东巡警总局，是为广州警察历史之起点。当时的巡警总局，办公地址初设于老城小北飞来庙（今小北路和越秀北交界处），后迁旧府署（今中山五路地铁总公司楼对面），继移南朝街旧督粮道署———这就是今天的起义路200号大院。

　　1912年2月，广东警察总部改称广东警察厅（后又改称广东省城警察厅），仍承担公安和市政职能。厅址迁至南堤二马路。

　　1916年，广东省城警察厅改为广东省会警察厅。1922年2月，广州市政厅成立，广东省会警察厅改为广州市公安局。1928年12月11日，中共发动广州起义。广州苏维埃政府在被攻占的原广州市公安局址宣告成立，至13日失败撤出。

　　1931年8月，广州市公安局改为广东省会公安局，直接归省政府管辖。民国25年7月，广东归政国民政府，9月，广东省会公安局改称广东省会警察局，隶属广东省民政厅；民国27年10月21日，日本侵略军占领广州。汪伪政权成立警察机构。民国34年9月16日，广州光复。当月19日，国民政府派员接收汪伪警察局，恢复广州市警察局。广州市警察局名义上隶属市政府，实为国民政府内政部所控制。

　　1949年10月18日，中国人民解放军广州市军事管制委员会公安组成立。23日，市军管会公安组军事代表陈泊、孙乐宜率领由南下干部、广州地下组织成员和东江、梅州、潮汕等地干部组成的工作队，接管广州市警察局及其附属机构，共计接收警员4844人，枪475支，子弹30299发，收发报机3部，消防车和汽车52辆，及文书档案一批。10月27日，在原警察局所在地（现广州起义路200号）成立广州市人民政府公安局。广州市人民政府公安局隶属市人民政府，同时受中共华南分局社会部及中南军（行）政委员会公安局领导。

　　1955年，广州市改为省辖市，广州市人民政府公安局易名为广州市公安局，隶属市人民委员会，同时受广东省公安厅领导。这种关系，持续至今。

　　●细数“第一”———

　　广东第一个警察机构

　　光绪二十八年（1902），光绪皇帝通令各省举办警察机构。同年10月，广东即进行筹办。翌年春，广州第一个警察机构———广东巡警总局宣告成立。广东巡警总局初设于广州老城小北飞来庙，后迁旧府署，继移南朝街旧督粮道署，在督抚统辖下执行省城（广州）警务，兼负责公安和市政管理。

　　广州市公安局第一位烈士

　　陈达洲（1908~1949），男，广东省郁南县人，汉族，生前系广东省广州市公安局长寿分局民警。1949年12月29日在广州市带河路捕匪战斗中牺牲，被人民政府批准为革命烈士。

　　解放后第一宗特大火灾

　　1951年5月22日下午1时许，黄沙木屋起火，烧毁木屋155间，受灾人员470人，是广州解放以来第一宗特大火灾。

　　第一条交通指挥系统

　　1981年8月7日，广州市第一条较先进的交通指挥系统———交通灯线控绿波系统在起义路正式启用。

　　全国第一个开通电话报警台

　　1986年1月10日，广州市公安局在全国最先开通“110”电话报警服务台。

　　全国第一个查验身份证

　　1987年广州市开展居民身份证核查、查验工作，是全国最早开展此项工作的城市，2000年全市共出动查验人员226501人次，被查验1539910人次，破获刑事、治安案件932宗，查处伪、变造居民身份证案件50宗，抓获嫌疑人员141名。

　　●历史拾趣———

　　警察曾持“黑白棍”指挥车辆

　　清光绪三十二年（1906）巡警部规定，车、马靠左行驶。民国35年（1946）1月1日起，改为靠右行驶。建国后，沿袭靠右行驶。

　　1951年10月规定，各种车辆要按指定的地点停放，不准在马路上乱停。1955年后，实施《城市交通规则》和《广州市交通管理实施细则》，撤销、搬迁人力大板车、猪笼车、三轮车停车站及公共汽车站256个；清除长庚路、西华路等建国前侵占道路的工场及肉菜市场。1960年~1962年整顿交通秩序，规定太平路（今人民路）等44条马路不准作临时停车场；中山四、五路等4条路每天8时~20时，不准机动车停车装卸货物。

　　1956年，黄包车淘汰完毕。1959年，市区内人力四轮大板车、两轮猪笼车亦全部淘汰。1976年6月起，禁止马车进入市区。1978年4月起，禁止手推车在市区行驶，并规定持有进城行驶证（1980年9月改为运菜进城证）的拖拉机按规定的路线和时间进城。

　　1981年2月，在中山路（文德路口至起义路口）、北京路北段实施禁止非机动车通行；1984年12月起，禁止人力三轮车过海珠桥。1985年2月起，完全禁止拖拉机进城，限时禁止人力三轮车、机动三轮车行驶中山路、东风路等20多条路段。

　　1918年，市政公所成立。拆城筑路后，广州市铺筑新马路总长约7公里，增设交通警察和马路派出所。交通警察手持黑白相间的指挥棍站在路口中央指挥车辆。

　　各时期警种设置

　　清朝巡警：岗段警、户籍警、消防警、司法警、侦探警、差遣警

　　民国警察：岗段警、内勤警、刑事警、交通警、消防警、司法警、外事警、特务警、保安警、行政警、差遣警、预备警、铁路警

　　人民警察：户籍警、内勤警、治安警、刑事警、交通警、消防警、司法警、外事警、武警、水警

　　人民警察曾经设置：行政警、卫生警、摊贩警

　　本版照片及史实由广州市公安局档案馆提供