评论：《反分裂国家法》通过后的两岸关系

　　2005年3月14日，第十届全国人民代表大会第三次会议以前所未有的高票通过《反分裂国家法》，标志着祖国大陆的对台工作进入了新的阶段。

　　显而易见，以《反分裂国家法》通过为契机，过去一年来大陆的对台工作及两岸关系形势出现了全新的发展局面。

　　首先，《反分裂国家法》立法使“台独”势力阵脚大乱，巩固了岛内求和平求稳定求发展的主流民意。早在2004年大陆启动反分裂法立法机制之时，学法律出身的陈水扁就曾多次表示要重视大陆制订“统一法”的问题。

　　2005年，陈水扁虽一方面继续诬蔑大陆立法是为了“以武力犯台、改变现状”，但一方面也意识到在内有泛蓝阵营反对、外有大陆立法箝制和美国反对两岸任何一方单方面改变现状之下，其欲在任期内达成所谓的“法理独立”几无可能。

　　因此，去年2月间，陈借举行“扁宋会”重申在任期之内奉行“四不一没有”政策，表白将以“遵守‘宪法’、维持现况、共创和平”作为“现阶段两岸关系的最高原则”，“依法定程序修宪”、“宪改”不涉及“国家主权、领土及台海现况的改变”等。3月1日，陈水扁在台北一个国际视讯谈话中罕见地宣称，要把台湾“国名”改为“台湾共和国”，他“任期内做不到就是做不到”，“李登辉过去12年没有做到，即使现在让李登辉做，也一样做不到”，等于公开承认“台独无望”。3月26日，在“台独”势力纠集数万支持者举行的抗议《反分裂国家法》大游行中，陈虽迫于内部压力参加，却始终不发一语；同日，长期资助民进党和“台独”阵营的台湾知名企业家许文龙公开在报上发表“退休感言”，表达支持“一中”原则和《反分裂国家法》、与“台独”划清界限的立场，并宣布辞去民进党当局的“资政”职（在许文龙事件前后，有多名台湾知名企业家表示不再担任陈水扁当局的“国策顾问”，或与绿色阵营保持一定的距离）。不仅如此，由于陈水扁当选连任缺乏公信力，又无政绩，加之高官贪渎腐化案件层出不穷，民进党在去年底“三合一”选举中大败，其长期赖以自傲的“改革”、“清廉”形象也破功。与此同时，在野的泛蓝阵营积极响应大陆提出的两岸和平发展双赢的呼吁，相继组团赴大陆参访，先后40余次在“立法院”挫败陈水扁当局提出的对美巨额军购案，以实际行动促进两岸的各项交流和直接“三通”，促进两岸关系走向缓和。

　　其次，《反分裂国家法》的制订使大陆对台工作更加积极主动、灵活务实、游刃有余。秉持该法精神，一年来祖国大陆做了大量有助于争取台湾民心、发展两岸关系的工作，如：积极促成春节包机成行，派海协会高层负责人赴台参加吊唁海基会前董事长辜振甫，宣布向台湾同胞赠送两只大熊猫，开放15种台湾水果零关税进入大陆，开放大陆居民赴台旅游，进一步为台湾居民入出大陆提供便利，逐步放宽台湾同胞在大陆就业的条件，对在大陆高校就读的台生实行与大陆学生同等收费待遇，延长台湾记者在大陆驻点采访时间，对台商提供300亿元人民币融资贷款项目，积极推动两岸民间全方位交流等。上述举措，特别是邀请连战、宋楚瑜大陆行，并分别与之举行党对党高层会谈，达成体现坚持“九二共识”、反对“台独”、谋求台海和平稳定、促进两岸关系发展、维护两岸同胞利益的共识，两岸关系发展由此进入重要的转折点。

　　再次，《反分裂国家法》进一步巩固了国际社会对“一中”原则及其架构的认知与坚持。该法的制订使国际社会更加清楚地认识到，台湾问题是中国的内政，一个中国原则是中国的核心利益所在，是任何国家与中国打交道时必须遵守的行为规范，攸关亚太地区的和平及各国的利益。亚太、欧亚、中东、非洲、拉美等地区数十个国家的政府或领导人及国际组织，在我通过《反分裂国家法》后纷纷发表声明或谈话，表示支持。

　　最后，在《反分裂国家法》通过后，在两岸人民及国际社会的共同努力下，过去一年两岸关系的发展呈现了前所未有的大好局面。政治上，大陆与台湾泛蓝三党建立起高层沟通的平台，相互之间各级党际交流活跃，两岸同胞的相互了解与理解空前加深。经济上，两岸间接贸易额、台对大陆出超额、台对大陆的出口依存度，均创历年新高；台商投资的地域已从闽东南、珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区为主，逐步向中西部地区扩展。两岸文化交流向更深更广的领域发展，两岸人员往来特别是台湾居民赴大陆亦创历史新高。

　　上述事实表明，《反分裂国家法》之立法并不是什么“战争动员法”或“武力并吞法”，而是促进两岸交流法、维护台海和平法、箝制“台独”势力法、保障中国领土主权完整法；可以说，没有“台独”分裂势力的挑衅肇事及某些外国势力公然支持干预，就没有该法中“非和平方式”之适用问题。相反，只要坚持“九二共识”暨“一中原则”，两岸关系即可展现无限光明的前景，展开如该法第五、六、七条所列事项的交流交往及平等谈判协商，协商的内容包括正式结束两岸敌对状态、发展两岸关系的规划、和平统一的步骤和安排、台湾当局的政治地位、台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间、与实现和平统一有关的其他任何问题等等，无疑均将有利于实现两岸关系和平发展与互利双赢的结局。

　　令人遗憾的是，陈水扁当局和激进“台独”势力，从其党派和少数人的私利出发，迄今仍执迷不悟。他们将去年两岸关系的大突破和“三合一”选举的结果看成是泛蓝阵营和大陆的胜利，因而倍感“台独”和执政的危机；陈水扁于选举失败沉潜近一个月后，相继抛出元旦讲话和春节谈话，欲达到转移岛内矛盾焦点、巩固泛绿阵营内部团结、防止自己提前“跛脚”和下台后被清算、与泛蓝争夺今后两年内三大选举特别是2008年“大选”的战略制高点、伺机推进“台独路线图”的系列目标。但陈水扁当局既低估了广大台湾同胞的智商，误判了美国的意图及反应，也错估了祖国大陆坚决执行《反分裂国家法》、坚决反对“台独”分裂行径的坚定意志与决心。多行不义必自毙。陈水扁当局若不赶紧悬崖勒马、停止“台独”冒险挑衅，回到缓和发展两岸关系的正确道路上来，最终必将被《反分裂国家法》击得粉身碎骨。

　　小资料：《反分裂国家法》出台的背景

　　追溯《反分裂国家法》的立法，不得不从岛内的“台独”分裂活动日益猖獗说起。上世纪90年代中期，李登辉在权力地位巩固之后，开始走上背弃一个中国原则、分裂国家的道路。1993年李在与日本作家司马辽太郎对谈时公开宣称“台湾是台湾人的东西”，扬言要效法摩西带领犹太人出埃及。1995年李在访问美国康乃尔大学时进一步声称“要向不可能的事务挑战”。1999年李公然抛出“两国论”。2000年陈水扁上台后，虽迫于形势表示将奉行“四不一没有”政策，不改变现状，却于2002年公开鼓吹“一边一国”，2003年提出“公投新宪时间表”，2004年举办“公投绑大选”，并于当选连任后积极推动“台湾正名”，同时加紧 “去中国化”和巨额军购，目的就是要利用大陆现阶段忙于改革建设和2008年北京奥运会，借“台独”挑衅活动制造两岸关系紧张，挑动“台湾悲情”意识和民粹情绪，进而将自己塑造成“最爱台湾”和“真正台湾人”的代表，以此达到既在选举中击败泛蓝、又适时推进“法理独立”的一箭双雕之目标。“台独”分裂势力这种挑衅行为不仅使岛内省籍隔阂加深、统“独”斗争激烈、政局动荡不安，也使两岸对立加剧、局势日趋紧张。形势的发展表明，如果祖国大陆不采取有效措施防范、遏止“台独”分裂势力的挑衅活动，“两岸同属一个中国”的现状将受到严重威胁，大陆以经济建设为中心的既定部署将受到严重干扰，亚太地区的和平发展环境也将受到严重损害。正是在这种背景下，在海内外炎黄子孙的强烈呼吁下，大陆决定启动《反分裂国家法》的立法机制，将大陆对台方针政策以法律形式固定下来，以凝聚全民共识，防堵“台独”，维护国家领土主权完整，维护台海地区的和平稳定。

　　《反分裂国家法》的内容

　　《反分裂国家法》全文共十条千余字，言简意赅。第一、二条涉及立法宗旨、依据和适用范围，第三、四条涉及大陆对台工作的原则立场及台湾问题的性质，第五、六、七条突出以和平方式实现国家统一的基本原则与措施，第八、九条原则性说明“采取非和平方式和其他必要措施”制止“台独”分裂活动的适用情况、程序及其应注意的问题，简言之就是：两岸一中、和平统一、两手并用、反“独”优先、促进交流、争取谈判、预防万一。综观该法之立法精神与实质，完全体现了胡锦涛主席去年3月4日在政协小组会议上所概括的“四个决不”，即：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协；充分体现了我们“以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。”该法的高票通过标志着大陆对台工作进入了依法办事的新阶段。

　　（来源：中国网；作者：杨立宪）

　　编辑：海航