劳动者耗不起仲裁持久战

　　特派记者蔡敏敏

　　“一旦发生劳动争议，劳动者打不起持久战。”

　　祝均一代表为此提出关于制定《劳动争议处理法》的议案，希望能建立起便捷、高效、低成本的劳动争议仲裁制度。

　　现用法律已经滞后

　　我国自1987年恢复劳动争议处理法律制度起，企业调解和一裁两审相结合的基本体制已形成。然而，随着经济体制改革的不断深化，劳动关系无论在主体上还是在内容上都发生了深刻变化，劳动争议于是也呈现出许多新特点。面对这些变化，现行的劳动争议处理立法已难以适应。立法层次低、体制滞后的弊端日益显现。

　　据统计，2005年前三季度，全国各劳动仲裁机构受理争议案件23万余件，已是劳动法实施时全年1.9万件的12倍。其中，集体争议和利益性争议逐渐增多。现行体制环节多、耗时长、成本高，已经难以适应面广量大的劳动争议。

　　“一裁两审”长达一年

　　祝均一告诉记者，由于争议发生多在劳动关系结束后，且劳动者对企业调解缺乏信任，因此往往直接申请仲裁，企业调解程序形同虚设，不能有效发挥裁审前调和作用。

　　据介绍，按现行体制，一件劳动争议最终处理需经“一裁两审”，来来去去最长可达一年。由于所耗的时间与成本都很高，个别企业往往采取“拖”的方式，迫使劳动者让步。另一方面，法院和劳动部门对此也疲于应付，使解决这类争议的社会成本大大上升。