聚焦全国“两会”凌晨2时“熄灯号”难以吹响

　　《娱乐场所管理条例》禁令缺乏操作性人大代表建议修改

　　关于娱乐场所“两点熄灯”的争论已经有一段时间了，大家的靶子主要是“法律是否应干涉私人生活方式”。而此次两会上，全国人大代表洪可柱建议修改《娱乐场所管理条例》，由“两点关门歇业”，改为“两点起，停止接待新客人”，理由是这与南方一些城市已经形成的夜生活文化有冲突，会使立法目的落空，此说一出立刻赢得各界支持以及主管部

　　2006年3月1日起施行的《娱乐场所管理条例》第二十八条规定：每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。但实际却遇到不少操作难题。

　　就《娱乐场所管理条例》限定营业时间的问题，全国政协委员、文化部文化市场司副司长张新建表示，“凌晨两点停止营业”的含义是，经营者停止接待消费者，停止为消费者服务。娱乐场所的经营者在凌晨2时的时限到达时，可以依法清场。

　　全国人大代表洪可柱表示，《娱乐场所管理条例》中“安检、防暴预案”等规定，能有效保障客人和娱乐场所的安全。

　　但是，由于娱乐场所经营者不能采取拉闸断电等“强制手段”，这些手段会引发其他治安问题，所以经营者只能在接近凌晨2时时，提醒客人离开。

　　“提醒”力度肯定弱于“清场”，如果客人拒绝离开，经营者只能劝说、等待。

　　“这样，凌晨2时关门歇业就没有可操作性”。

　　洪可柱建议，将“两点关门歇业”条款，改为“两点起，停止接待新客人”。“这样，即使客人拒绝离开，娱乐场所经营者也没犯法。维护了法规的严肃性”。凌晨2时“熄灯号”难以吹响

　　近年来娱乐场所问题日益突出，场所内卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动多发，严重扰乱了百姓生活秩序，因此立法整治是大势所趋。

　　■孩子玩通宵家长愁断肠未成年人的自律能力较弱，对于花花世界的诱惑难以抵制，在觥筹交错、灯红酒绿中容易迷失自己的人生方向。为此，千千万万的家长都热切盼望严管娱乐场所。

　　■娱乐场所噪音扰民已成公害据各地相关部门的统计，噪音已经高居各城市环保问题投诉榜首，而这当中，娱乐场所噪音又占了60％。凌晨2时：为啥熄灯

　　■北京：熄灯令自行延长新《条例》实施首日，凌晨2时，北京多数娱乐场所仍沉浸在狂歌劲舞中，没有按照新《条例》“两点禁令”的要求，关门歇业。

　　■广州：偏门也能营业多数商家没有执行“两点禁令”，凌晨2时后依然歌舞升平，有一些商家虽然表面是关了大门熄了霓虹灯，但却开了偏门照样迎客。

　　■上海：ＫＴＶ内灯火通明徐家汇扬歌量贩式ＫＴＶ内灯火通明，服务生、清洁工都在忙碌着，丝毫看不出已是凌晨2时40分。洪可柱代表的建议之所以赢得一片掌声，在于他的话有群众基础。我们看到，娱乐行业经营者反响强烈，夜生活的拥趸者感到振奋，甚至旁观的老百姓也跟着叫好，这是为什么？其实道理很简单，老百姓不管你立法是否有针对性、前瞻性，他们只认一条，就是这个法规条例有没有用。

　　从3月1日至今虽然时间不长，但事实证明众多娱乐场所对此禁令或“拒不执行”或“阳奉阴违”，客人们也纷纷拿起性子对抗执法。在这种情况下，洪可柱代表及时听取民意，看到了问题的症结，提出了建议和思路，文化部长也承诺在以后修订法规时加以综合统一考虑。

　　我们相信，在经过认真调研后，“两点禁令”将不再成为问题。

　　据《新京报》