代表呼唤食品安全法 给老百姓一个安全的"餐桌"

　　苏丹红、亚硝酸盐、甲醛....

　　美容豆芽、变"心"鸡蛋、有毒大米、陈年月饼......

　　福尔马林浸泡的火腿、石蜡炮制的火锅底料、"毛发水" 兑制的有毒酱油.......

　　民以食为天，食以安为先。近年来，有关食品安全的报道，一次又一次刺痛着老百姓本已敏感的神经，它像一颗颗定时炸弹，一个个在我们身边引爆。而每一次食品安全问题的披露，都让消费者越来越不放心。

　　食品安全警钟一次次敲响，谁给老百姓一个安全的"餐桌"？

　　"防火墙"出问题了--导致食品安全事件频发

　　"当时吃了一个，吃第二个时，走到大门口就倒下了，他转过头，没吃进去，就卡住了，倒下、跪下了......"2005年2月，因为一枚小小的果冻，51岁的山东农民郭春波失去了年仅六岁的儿子。

　　据中国消费者协会的统计，最近几年由于食用果冻，儿童被窒息死亡的案件屡有发生。

　　北京工商大学洪涛教授认为，食品标准没有对果冻大小形状标准作出强制性规定，是近几年来不断发生儿童吃果冻窒息死亡事件的重要原因之一。"食品标准就好比网络安全领域的'防火墙'，食品安全事件频发，说明'防火墙'出漏洞了，需要升级了。"洪涛说。

　　据了解，针对儿童吃果冻窒息致死事件，国家质检总局日前公布了果冻的最新国家标准，对果冻的规格尺寸做了明确规定。在这个标准里，导致郭春波儿子死亡的一口吞式果冻被明令禁止。

　　南昌大学生命科学与食品工程学院院长朱友林代表认为，升级食品安全标准体系，制定新的标准只是方法之一，很多时候需要我们在对原有标准动态监控的过程中，确立相关的标准，对原有标准进行有益的补充。他说，对可能造成对消费者人身财产安全的危险产品，目前在安徽、北京、上海、广东等地已开始尝试实施食品召回制，这是一个很好的开端。

　　法律"相互打架"-- 导致多头执法重复执法监管空白

　　为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，改革开放以来，全国人大常委会制定了产品质量法、食品卫生法等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生、质检、工商等部门也制定了《无公害农产品管理办法》、《农业转基因生物安全评价管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《转基因食品卫生管理办法》、《食品广告管理办法》等近150部相关部颁规章。

　　"这些法律、行政法规、部门规章构建了我国食品安全的基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。"朱友林代表说，"但是，目前我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫、教育等多个部门，由于各部门间的职责分工较为粗放，使这些部门在执法中存在责权不对称和职能交叉的情形。"

　　山西杏花村汾酒集团有限责任公司董事长郭双威代表深有同感。他说，"在生产流通这一环节，就聚集了质检、工商、卫生、农业等多个部门，看似都在管，但一旦出现问题，国家又难以划分和追究相关部门的责任，使得多头执法、重复执法和监管空白问题突出。"

　　黑龙江澳利达医药集团董事长周有财代表认为，我国食品安全监管体制自上而下呈分散设置，其监管职能由卫生、工商、质量技术监督、农委、畜牧、商务等多个部门承担，食品安全监管的部门多，监管力量和监管资源分散，职能交叉重叠，很难形成合力。

　　 "从农田到餐桌"--呼吁食品安全法出台

　　"近年来，有关部门统计，每年消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数都超过10万人，这些还只是显性的中毒者，如果包括潜态的没有即时发作的中毒者，那将是一个天文数字！"10多年来已向全国人大会议提交议案和建议总数达696件的中国红十字会曲阜医院院长姜健代表说，"一些深层次问题不能根本解决，当前食品安全就必然面临严峻的形势。"

　　江西赣州市委副书记赖联明代表分析认为，当前食品安全问题之所以如此之多，主要原因在于：一是法制不健全，现有规定还存在 "相互打架 "的现象；二是体制不顺，存在"多头监管"的现象；三是机制不灵，导致高成本应对却产生低效率的结果。

　　赖联明建议，在职责法定、统一执法的基础上，整合各方资源，通过立法的形式，制定一部食品安全法，以健全我国的食品安全法律保障体系。

　　一、废除原有的食品卫生法，建立健全以食品安全法为基础的食品安全法律保障体系，将原有多部法律的条款服从于食品安全法。

　　二 、整合现有监管资源，建立一个真正"从农田到餐桌"的全过程监管，科学、权威、高效的监管体系。

　　三、逐步完善种植养殖、生产加工、流通消费等多个环节的食品安全标准体系。

　　四、大力加强食品检测检验建设。目前，农业、卫生、工商、质监、食药监等多个部门都低层次重复建设食品检验机构，不仅造成了资源的极大浪费，而且无法形成权威的检验机构，必须集中有限的资源对现有的食品检验机构进行区域间的整合，为食品安全提供科学的技术支撑力量。本网北京3月14日讯

　　（责任编辑：秦静）