田部长要在战术上重视“敌人”

　　沸腾

　　山西代表团审议“两高”报告，申纪兰代表向肖扬提意见：“现在还有不少打工农民还是拿不到工资。……肖院长应该好好想办法解决。”田成平抢着说：“这个农民工的工资要不回来，我帮他要。我要不回来，再交给肖扬院长！”（2006年3月12日《中国青年报》）。

　　劳动和社会保障部部长田成平同最高人民法院院长肖扬当面抢活儿干，他的幽默既使审议的现场充满了活跃的气氛，又表现了他很强的职业责任感。

　　申纪兰代表举例的一个农民工两年拿不到的工资，我相信田部长出面能够帮他要回来，但是千千万万个农民工被拖欠的工资，依靠田部长一个人的精力恐怕就要不回来了。

　　田部长对解决农民工工资被拖欠的问题充满信心是正确的，这是在战略上藐视敌人，但是，这个问题积重难返，非常有难度。田部长必须同时在战术上重视敌人，必须多考虑技术细节，才能真正解决这个问题。

　　在战术上重视敌人，首先应该考虑的是制度设计，为农民工的权益提供坚实有力的制度保障。

　　张兵生代表介绍了长治市的办法：“我们让所有使用农民工的企业先交工资保证金，到年底时，如果农民工工资发了，保证金就退给企业。如果企业老板跑了，政府就用保证金给农民工发工资。”这就是一种制度保障措施。

　　另据3月12日《新京报》报道，从今年起，北京市建委规定：所有新进京施工企业和因劳务费等拖欠而引发极端事件的企业，都必须设置工资预留账户，保障农民工工资不被拖欠。这也是一种制度保障措施。

　　但是，长治和北京的措施只是局部、零星的制度建设，只能在局部起到一些作用。而田成平同志作为全国劳动和社会保障部部长，就可以考虑在全国范围内进行规范化的制度建设，让它能够在全国范围内保障全体农民工的权益。

　　在战术上重视敌人，还要考虑解决全局的问题，为全体劳动者提供完善的权益保障机制。

　　实际上，被拖欠工资的人员并不只是农民工，只是农民工被拖欠得最严重而已。现在，除了国家公务员和其他财政供养人员的工资基本可以得到保障外，其他劳动者在形式和身份上都是合同制员工；用人企业的生命力和员工的流动性特点，都预示着工资和劳动保障的风险性。比如，不少大学毕业生打工以后，也经常被拖欠工资；那些跳槽的人员也往往领不到应得的工资；倒闭企业的白领员工也难以领到前期的工资。

　　劳动和社会保障部作为中央政府的职能部门，田成平同志作为这个部门的部长，应该对全国的问题进行系统的考虑，既要考虑解决农民工的工资问题，也要考虑解决全体劳动者的工资问题；既要考虑解决当前紧迫的问题，也要考虑解决长效机制的问题。