当暂住证变成贵宾卡

　　何向东

　　有报载，在广东省中山市，外来人员拿着暂住证，能够享受市区多家商场、药房的贵宾待遇，获得多重优惠。该市公安局相关负责人透露，推出暂住证新优惠措施，旨在让广大外来人员乐办暂住证。

　　暂住证成了“贵宾卡”，这确实是让中山市的外来人员高兴的事情。可显然，贵宾待遇不是公安局而是商场给的，这不免让人怀疑：既然是公安局对暂住证搞优惠，为何却是商家来埋单？

　　在我的理解，不外乎两种可能：一是公安局要求这么做；二是主动向公安局“献媚”。作为商场、药房的经营者，无疑是公安局的管理对象。如果公安局要求他们为暂住证优惠埋单，处于被管理地位的经营者即使“心里相当不愿意”，恐怕也只能“不敢怒也不敢言”。这显然属于滥用权力，会侵犯到商场、药房经营者的合法权益。

　　在另一种情况下，商场、药房主动向公安局献媚，愿意为公安局的优惠措施埋单，此时作为有管理职责的公安局来说，对于被管理对象的主动投怀送抱，是否可以欣然笑纳呢？我看也不可以，否则谁又敢保证，公安局在日后行使管理权力时能够保持公正？

　　这种突兀的优惠实在值得追问。