上级机关作出的行政指令不被执行怎么办？全国人大代表肖红建议修改《行政复议法》，赋予当事人在行政机关拒绝执行复议决定的情况下，有权向法院申请强制执行行政复议决定，以更好地维护政令畅通，保护公民和法人的合法权益。
肖红代表说，公民对行政机关作出的行政行为不满，向其上级机关提出行政复议，行政复议决定是上级机关对下级机关作出错误行政行为的一种纠错，是行政机关自我改正错
误的一种机制。“《行政复议法》实施已经6年多，但目前出现的问题是，行政复议决定作出、送达后，行政机关拒不执行行政复议决定的事件屡屡发生。”肖红代表说，这不仅损害当事人的合法权益，而且严重败坏了政府形象。
肖红代表说，更为关键的是，行政复议决定得不到执行，下级行政机关不履行或者拖延履行行政复议决定，按照现行的《行政复议法》规定，上级行政机关应当责令其限期履行。“但是，上级政府目前并没有有效措施来保证被申请的下级行政机关履行。”
赵林中代表同样就行政机关的执行力问题提交了有关议案。他说，行政复议决定具有约束力意味着，当一个错误的具体行政行为被撤销后，现状成为违法状态，恢复原状就成为行政机关的义务。
肖红、赵林中等代表建议，修改现行《行政复议法》，赋予行政复议申请人有权在行政机关拒绝执行复议决定的情况下，可以向法院申请强制执行行政复议决定，以从法律上确保政令畅通，切实提高行政执行力。(中国青年报崔丽）
