一半议案提供法律草案文本

　　修改农业法、增加农业投入，修改土地管理法、完善土地征收补偿标准……全国人大代表、陕西省高级人民法院副院长黄河今年提交的议案当中，有两份涉及“三农”问题。

　　百姓关心的就是代表关注的

　　与黄河代表一样，关注“三农”问题的代表相当多。十届全国人大四次会议共收到

　　这不是巧合，百姓关心的，正是代表、委员关注的。1006件议案背后，凝聚的是民意，体现的是民情。

　　在代表所提议案中，行政法类、经济法类和社会法类占较大比例，分别是33.1%、20.1%和12.6%。

　　五成议案提供法律草案文本

　　全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填在他提交的议案后面，附上了长达8400多字的服务贸易保障法草案及草案起草说明。这份凝聚心血的文字是经过长时间的考察、调研和论证得来的，王填希望能推动法律的尽快出台。

　　像王填这样的代表不是少数。全国人大代表、上海市社会主义学院副院长彭镇秋提交的每份议案后面几乎都附上了法律草案文本，装订整齐的一本议案册严谨而专业。

　　本次会议收到的议案比往年更加规范、“含金量”更高。有541件议案提供了法律草案文本，占议案总数的五成以上。代表所提议案基本上达到了案由、案据清楚、方案具体的要求，并附有必要的说明。

　　议案的含金量还表现在与全国人大常委会立法规划或计划的契合上。今年代表所提的议案中，有436件是属于全国人大常委会列入五年立法规划或年度立法计划的。也就是说，这些高质量的议案所表达的民意将能更快地以法律的形式表达并确立下来。

　　高质量议案来自于扎实的代表工作

　　全国人大代表、上海光明乳业董事长王佳芬，全国人大代表、上海新民晚报记者李葵南与其他一些在沪的全国人大代表一起，去年参加了关于“食品安全”问题的专题调研。2005年，全国人大常委会先后组织了1500多名代表参加专题调研。调研的内容是执法检查、代表议案和建议、人民群众来信来访反映比较集中的问题。

　　去年5月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》后，全国人大常委会的代表工作取得了很大成效。

　　除了专题调研，全国人大常委会邀请了140多名代表列席常委会会议，有近400名代表参加执法检查和立法调研。常委会办公厅还编写了人大代表依法履职读本，先后举办4期培训班，近400名代表参加了培训。培训的内容包括：如何审议工作报告、如何提高议案建议质量、加强全国人大常委会制度建设、和谐社会与法治等各方面。

　　深入的调研、务实的培训、系统的学习，这些扎实的代表工作，为代表提出高质量的议案奠定了坚实的基础。在今年代表所提议案当中，有70%是代表赴基层调研走访后形成的，30%是结合本职工作提交上来的。

　　三项措施保证议案处理质量

　　今年大会收到的议案将仍分别交由全国人大有关专门委员会进行审议。各有关专门委员会审议后，将依法向全国人大常委会提出代表议案审议结果的报告。

　　大会秘书处和全国人大有关专门委员会表示，将在去年工作的基础上，继续加以改进，从三个方面入手，认真处理好代表议案。

　　一是各有关专门委员会在审议代表议案时，邀请提出议案的代表特别是领衔代表参加会议，充分听取代表的意见。凡要采纳的议案要补充列入立法计划，一时不能采纳的要向代表说明情况。

　　二是代表议案列入立法计划后，在调研和起草的过程中，邀请有关代表参加，把代表提出的相关议案文本内容和调研时提出的意见尽可能吸收到法律草案中去。

　　三是在常委会审议法律案时，邀请提出相关议案的代表列席会议，参与审议，以提高立法质量和效率。