媒体时评：预售制还能适应现在的形势需要吗？_新闻中心

媒体时评：预售制还能适应现在的形势需要吗？

http://www.sina.com.cn 2006年03月15日11:23 新华网

2006年两会，应该上演不少场精彩的PK大戏。因为这一段时间，房改、医改等成为社会各界关注的焦点。【】　　一出精彩的PK大戏，刚刚开始。这就是33位人大代表与建设部就房地产预售制度展开的对决。在本届人大会议中，全国人大代表、人民银行南宁中心支行行长白鹤祥等33位代表联名提交议案，建议修改城市房地产管理法，取消房地产预售制度。　　这个消息被媒体曝光之后，建设部部长汪光焘通过媒体做出回应，认为取消商品房预售制度需要慎重、认真研究。他解释，原因是商品房交易实行预售制度是现行法律规定的。　　在笔者看来，围绕房地产预售制度而爆发的人大代表和建设部部长之间的争执，是两会期间为数很少的、真正的PK大戏。因为他们双方，一个要废除预售制度，一个要保留预售制度，对决淘汰的意味很浓。　　根据媒体报道，他列举了房地产预售制度的七宗罪。这七宗罪包括：一、法律关系复杂增加了法律风险；二、购房人缺乏担保的法律保障；三、剥夺了购房人对实物的知悉权；四、从预售到现房交付期限过长；五、期房交易类似期货交易，容易造成房地产价格泡沫；六、“假按揭套取、诈骗银行信贷资金；七、房地产风险主要由银行信贷资金和购房人承担。　　不管是七宗罪也好，八宗罪也好，笔者的分析是这样的：取消房地产预售制度，对开发商而言，是大大的不利，因为他们的资金链突然紧绷了，有的企业甚至有可能因此破产；对银行系统而言，则是大大的利好，因为银行的风险降低了很多；对消费者而言，表面上看似乎是利好，因为房子建好了才能出售，减少了预售制度下房子迟迟不能交付、质量无法保证的隐患。但是，因为房屋预售价格和竣工之后的现房价格存在较大差异，所以，即使取消预售制度，开发商也有可能通过其他方式，比如私下预售、私下提高消费者定金比例等方式，造成事实上的预售。而这种事实上的预售，消费者的权益更没有保证。这确实是不得不防的问题。　　最希望取消预售制度的，是银行。建设部为什么反对，笔者猜测有两方面原因：一、建设部和开发商关系密切，要保护开发商的权益。这是很多消费者的观点。当然，建设部强烈反对这一观点。二、人大代表的建议，恐非取消预售制度这么简单，弄不好，要对城市房地产管理法动一次大手术，进行大修改。　　这大概才是建设部真正关心的问题。中国的房地产市场发展如此之快，一部1995年1月1日生效的，已经施行了11年之久的法律，还能适应现在的形势需要吗？是不是需要重新审视一番，修整一番？　　法律也是需要与时俱进的。(王义伟）　　笔者在通读全文后认为，央行之所以提出这样的建议，并非由于房地产预售制度所导致的频繁的侵权行为，而是源于对金融风险的担忧。统计数据表明，近年来开发商的自有资金逐年下降。　　作为全国人大代表，洪可柱今年两会将会提出与房地产业相关的两个议案：一个关于商品房销售，建议个人住房贷款最低首付比例提高到40%-50%以及停止实施商品房预售制度的建议；一个关于《中华人民共和国建筑法》的修改议案。　　相关稿件：房屋预售　　在时下上海、北京等房地产市场热点城市，房地产开发商将未开发的楼盘提前预售，这愈发加剧了消费者超前购房行为。中国人民银行１５日表示，将考虑取消房屋预售制度。由人民银行房地产金融分析小组撰写的２００４中国房地产金融报告称，“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”〉〉〉　　2005年8月19日，建设部组织全国知名房地产开发企业、房地产经纪企业、金融部门和中国社会科学院召开会议，讨论“取消房屋预售制度”的建议。取消房屋预售制度的建议是中国人民银行2004年中国房地产金融报告中提出的。据参加会议的有关人士透露，会议结果出现压倒性的观点，认为在目前房地产政策、市场环境下取消房屋预售制不现实。[] 　　调查结果显示，85%的网民都支持改期房销售为现房销售，这些网民认为，目前市场上期房销售问题太大，多半生积蓄买套房子，开发商说得天花乱坠，但是等到拿到钥匙开门一看，和当初的许诺完全不是一回事，绝大多数房子都存在各种各样的问题。[] 　　“我认为这个取消预售房的建议变成政策和法律的可能性是没有的。”SOHO中国有限公司董事长潘石屹近日向媒体表达了对自己的观点。[] 　　新华网快讯：建设部新闻发言人２４日明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度。[] 　　· 　　· 　　· 　　· 　　来源：中华工商时报