纪卓瑶
公车改革虽然改了好几年，但群众的意见不但没有减少，许多地方反而更加强烈。何也？全国政协委员黄鸿翔接受记者采访时一言中的：“原因在于各地的公车改革方式几乎全部采用‘卖公车、发补贴’，即所谓‘货币化改革’的形式。这样的改革单纯从经济上考虑问题，满足于从表面上减少一点点开支，从而使公车改革陷入了误区。”
公车改革究竟应该怎么改？在笔者看来，要害是必须摸准导致“公车消费黑洞”、“公车腐败”的病因，对症下药。谁有权公车私用？自然是大大小小有权指挥和调动公车的官员。因此，公车改革的关键就是“限权”。而“货币化改革”，可以说从一开始就背离了这一目的和方向，走上了一条向权力妥协、献媚的路径，把“限权”变成了“赎买”。
在一些实行“货币化改革”的地方，虽然从表面上看公车消费有所削减，政府行政开支有所减少，但实际上还是“一碟豆腐、豆腐一碟”，只不过是以车改补贴形式，把公车消费的钱从公共财政的盘子里移到了官员个人的口袋里。很显然，如是车改不仅并未从根本上堵住公车消费的“黑洞”，相反还使“公车消费”异化成了“职务消费”、“权力消费”，变成了对政府工作人员的加薪，导致新的“公车腐败”。
公车改革的原本意义，是回归公车的公务本位。事实上，老百姓对公车消费意见大，并不是对正常的公务用车有意见，也不是一概反对单位配备公车，而是对公车私用的腐败现象不满。由于“货币化改革”是以经济利益刺激为出发点，因此，上级坐车下级出钱或者捂住“钱袋子”有公不务的“懒政”等乱象必然伴之而生。如是，岂能不遭受老百姓的非议？公车改革必须跳出“赎买”的困局，通过制度乃至法律手段遏制权力的冲动，限制官员购车、用车的“自由裁量权”。
