今年两会上，发到代表、委员手上的资料与过去有所不同。一是增加了《预算审查参阅材料》，将国家财政政策、全国重点支出情况、多年度财政收支的情况提供给代表和委员。再就是在“十一五”规划纲要（草案）之外，专门提供了一份“有关名词解释”。（3月12日《新华网》）。我想，国家之所以要这样做的目的主要是：一方面充分保证代表委员的知情权，不断提高他们的参政议政水平；另一方面是帮助来自不阶层的代表和委员更准确地理解报告内容等，便于他们充分发表自己的看法和意见。
众所周知：代表委员提出建议和议案，是法律赋予他们的民主权利，是他们履行职责、参与管理社会事务、监督“一府两院”工作的重要形式，是全面推进民主政治建设的重要途径。当前，我国社会主义民主政治建设在不断加强，社会主义政治文明建设在不断推进，必然对建议和议案的要求也越来越高。加之随着时代的进步，社会的发展，国家决策正越来越进入专业化、精细化时代，特别是“五个统筹”的提出，使决策目标与过程要跳出城乡、区域、行业等局限。作为人大代表和政协委员要履行自己的职责，就必须具备更为开阔的视野和更良好的大局观。两会上的代表委员，不管代表来自哪个地区，哪个阶层，其平等审议的权力是一样的，代表全国人民整体利益的职责是一样的。在社会发展进步、形势日新月异的情况下，代表要完成这样的职责，行使好手中的权力，面临的挑战无疑在增加。为便于代表委员高质量审议报告和议案、参加表决，依法提出议案或批评、建议和意见，促进代表委员正确行使自己的权力，去年中共中央还出台了相关文件，对提高代表委员提案质量作了明确要求，对代表委员在闭会期间的活动作了规范和完善。这对代表委员活动保障及提案从制度上予以支持。 正是由于有这样的氛围，有这样的制度保障，今年两会上，代表委员们在小组会上的发言更加积极而踊跃，出现了代表委员之间比拼议案质量、比拼建议水平的好势头。有代表对记者说，这既是因为政府信息公开提供了足够的素材，同时也是因为去年9号文件出台后，代表委员们都准备了充分的时间下去调研，在“有的说”之后，更进一步要比“说的好”。
代表委员提案并不是“想当然”或道听途说，也不是空空洞洞，言之无物，而是要实实在在地反映问题，提出解决问题思路和建议。因此，代表委员要真正履行好自己的职责，就必须深入选区，走访群众，倾听各方面意见的基础上，才能提出好的建议。为此，在闭会期间，尤其是两会前夕，要多开展多种形式的活动，如视察、调研、执法检查、走访选民、召开选民座谈会等，广泛听取人民群众的意见和要求，从而使自己提出的建议，有广泛的群众基础，更具有操作性，能代表更多群众的得利益。各位代表委员如果使自己的提案从“有的说”到“说的好”关键在于： 一是进一步认识提好议案、建议的重要性。要明白提好议案、建议是依法执行职责的基本要求。是对选民和群众高度负责的态度。这也是代表群众实践执政为民要求的生动体现。在知道，好的提案是推动经济社会协调发展的现实需要。 二是进一步明确提好的提案要坚持三个原则，即合法性原则；可行性原则；规范性原则。三是进一步注重调查研究，广纳民言，广集民智，增强提案的针对性和实效性。在精心选题、深入调研、科学论证等方面要有所突破，只有不断研究新情况，解决新问题，才能保证自己的提案越来越好，才无愧于广大群众重托，无愧于代表委员这一光荣称号。
