“第四次失业浪潮”会爆发吗？

　　编者按：去年年底，中国社会科学院人口与劳动经济研究所都阳主任据其绘制的就业压力曲线分析发现：2006年新增劳动年龄人口将达到峰值，最有可能出现高失业。而中央党校研究室副主任周天勇也分析指出，“十五”期间，我国遇到了空前大的就业压力，“十一五”期间，就业压力还将继续增大。与此同时，一篇关于“第四次失业浪潮”的预测文章在网上引起广泛的关注和讨论。会不会出现所谓以白领为主要淘汰对象的“第四次失业浪潮”？本期栏目刊发几位专家的观点，供读者参考。

　　周天芸

　　充分就业从来都是现代国家宏观经济的重要目标之一。由于失业既是一个经济问题，也是一个社会问题，更关乎每个人的切身利益，因此，近来在网络上掀起对所谓“第四次失业浪潮”的热烈讨论，是非常容易理解的现象。然而，我们是否正面临或即将面临“第四次失业浪潮”，这是一个问题。

　　事实上，失业是所有国家现代化过程中都难以避免的现象，而中国的特殊国情则显然令这一问题更为突出。首先，我国劳动适龄人口居高不下。虽然据测算，在2010年以后我国劳动适龄人口数量将会缓慢下降，但劳动适龄人口占总人口的比重以及绝对数量依然很大；其次，城市化过程中，每年都有大量的农村人口进入城市地区寻找工作，加剧初级劳动力市场的总量过剩；第三，在高速工业化过程中，产业、经济结构的不断调整，带来中、高级劳动力市场的结构矛盾。这三个因素在2020年前不会发生根本的改变，因此，我国的失业问题在相当一段时间将十分严峻。

　　但是，以白领为主的所谓“第四次失业浪潮”真的会爆发吗？确定第四次失业浪潮来临这一论断，可能需要基于几个假设。

　　经济增长停滞：美国经济学家奥肯曾研究过经济增长与失业的关系，发现实际增长率高于潜在增长率一个百分点，失业率会下降半个百分点。从我国实际情况分析，GDP增长率与失业率存在较稳定的替代关系。

　　经济转型缓慢：在传统计划经济转为现代市场经济、粗放性经营转为集约性经营过程中，可能造成失业，我国的第二次、第三次失业浪潮都带有体制转型的特征。但是，随着经济体制转型的完成，这个原因再次导致大规模失业的可能性不大。

　　产业结构升级持续排挤劳动力：由于经济结构调整和产业结构升级而造成的失业称为结构性失业。由于经济结构不合理，劳动力的需求结构和劳动力的供给结构发生矛盾；由于调整不合理的产业结构和产品结构，劳动力与变化的经济结构不相适应，引起失业。结构性失业集中于第一产业的农业和第二产业的工业等领域。

　　劳动力市场持续供大于求：由于人口增长和劳动适龄人口比例大，劳动力市场的供求长期处于失衡状态，且工资具有刚性，无法适应市场供求状况进行调整。

　　上述假设显然不可能完全成立，我国经济一直维持在较高增长率；体制转轨过程已基本上使本来隐性的城市及国企就业问题显性化，并为社会所接受或消化；结构调整中的第三产业，即服务业通常可以吸纳失业人员、提供就业岗位；随着人口控制，劳动力市场不可能长期维持供大于求。因此，第四次浪潮发生的经济基础并不完备。

　　在市场经济发展过程中，因产业结构调整所形成的劳动力需求与劳动力供应错配所导致的结构性失业，这种结构性失业属于自然失业。自然失业是由经济运行的自然规律引起的，其涵义是在人类社会发展的一定阶段上，在一定的经济制度和经济形式条件下，总会有一些劳动者会失业，这种失业不能借助宏观经济政策来控制和消除。美国著名经济学家弗里德曼曾提出“自然失业率”的理论，即一个社会由于结构性原因和信息传导障碍等原因，总会存在5%~6%左右的自然失业率。市场经济条件下，由于劳动力素质结构调整滞后于经济结构的变化，存在一定的失业是正常和不可避免的。我国由于经济体制转轨、教育改革仍未最终完成，劳动市场的发育也有待完善，因而实际失业率可能会稍高于上述比率，并持续相当长时间。然而，除非是由于种种原因形成大规模的高于“自然失业率”水平的失业大军，并且成为困扰社会经济发展的重大议题，否则不宜冠以“失业浪潮”。

　　网友们所关注的所谓“第四次浪潮”，不过是提出中年白领失业的问题，以及由于大学扩张而导致的“海量”大学毕业生进入劳动力市场所导致的工资水平下降问题。应当承认，现代工业社会中，没有人或者制度能够保证特定人群不会失业，当白领丧失人力资本的竞争优势时，自然有其他年轻白领取而代之，毕竟劳动力素质是市场经济条件就业竞争的重要因素。至于劳动市场工资的下降，应该是劳动力市场供求条件下的价格调整，遵循的是劳动力市场的价值规律。然而，这种失业本质上并非某个年龄段就业者的普遍失业，与前三次浪潮相比，形成所谓“第四次浪潮”缺乏经济体制转型的背景，缺乏劳动供给者的人力资本缺陷。

　　未来若干年，随着加入世界贸易组织对经济的刺激效应弱化、大规模商品输入导致的贸易摩擦、财富和收入分配的不均加剧所导致的内需不足等问题，失业问题可能既因经济增长速度放缓从而降低对劳动力的吸收而有所恶化，也可能因产业结构调整等问题而使局部地区、特定行业或某些领域的失业问题更为突出。即便人们称之为“失业浪潮”，它显然也并非针对“白领”，因为一个浪打过来，每个人或许都会有被溅湿的危险。（作者是中山大学岭南学院副教授）