评论：公车改革越来越不透明了

　　人民网3月15日报道，3月12日齐齐哈尔市公开拍卖市级领导公车46辆，35辆成功拍卖，11辆流拍。前几年该市对处级及处级以下干部用车制度已进行了改革，此次是首次对市级领导公车进行拍卖，规定除市委书记和市长继续配备公车外，其他所有市级领导的公车都要公开拍卖，改为每月发放一定数量的通勤费用，市级领导如果要买车，可以提前支取5年的交通补助。这项改革每年可为齐齐哈尔市级财政节约3百万元。

　　齐齐哈尔这样大的一个市，从上到下只保留两部公车，这样的改革复盖面之大，之彻底，可谓全国罕见。全国两会期间胡锦涛总书记强调要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革信心和决心，在一些领域和重要问题上有所突破。全国庞大的公车消费抵得上国家的军费开支，又触及到领导层的利益，形成了多年积淀下来的一个改革难点。齐齐哈尔市对中央的改革之声闻风而动，立竿见影，这种精神的确是值得敬佩的。但笔者细细一想，又有一些问题想不明白。

　　第一个不明白：“一定数量的通勤费用”中的“一定数量”究竟是多少？社会舆论之所以诟病公车改革，就在于“变相涨工资”。一些地方处级以上每月的车补在3000元左右，在发达的省市相当于涨了一倍工资，在中西部省市则相当于两倍。在舆论的一片反对声中，很多地方不得不把已经启动的公车改革停了下来。依笔者推想，这次齐齐哈尔市的市级领导的公车改革，大概担心触及到这个最敏感的问题会引起非议，干脆就把这个车补的数额封锁起来，不向外界透露，只宣布“一定数量的通勤费用”，让人们去瞎猜。我想自然这次车改的对象是市级领导，因为车补是不同的干部级别有不同的标准，其车补的“一定数量”定是要超过处级干部的，这就更有不便公布的难言之隐了，只好用“一定数量”作为高额车补的“代名词”了。

　　第二个不明白：“市级领导如果要买车，可以提前支取5年的车补”。按现在的市级领导工资待遇，如果没有其它收入，要买私车恐怕很难。5年的车补就可买车，想必这个车补的标准是比较高的，因此也就无法向外界公布了。市级领导买的当然是私车，他们可以提前支取5年的车补，那处级干部同样有高额车补，为何就不能提前支取5年车补买私车呢？这未免太不公平吧！同样，一般公务员是否也可以提前5年支取数额微小的车补，或者提前支取5年的工资去买私车呢？这样衍绎下去，上行下效，都去提前透支财政，岂不是要挖空国库？

　　第三个不明白：车改节约账是怎么算的？报导说，齐齐哈尔市每辆公车年消耗公款最低6万元，此次46辆公车拍卖后，每年即可节约开支300万元，似乎公车消费全都节约了。即使真的能够有如此奇效，也不能认为就是节约。顾名思义，公车就是公务之用的，据报导，目前的公车消费包括干部私用、驾驶员私用、和公务公用各占三分之一，公车改革就是要改掉那非公务用车的三分之二，还不包括油耗和维修的黑洞，“节约”之说从何说起？因为如此，北京市今年元月已正式宣布今后将停止公车消费货币化改革。

　　第四个不明白：严重的公车问题是改革还是应该纠错？目前的巨大公车消费并非有法可依，国家是没有这样大的预算的。公务员为人民办公务自然是需要公车，今年两会上很多代表就提出，公车不能一卖了之，卖了公车搞车补将会产生更多更大的想不到的问题，公车卖光，财政又耗去巨额车补，干部却以各种理由推脱不出差了，公务怎么办？现在公车如此之多，都是通过非法挪用公款、乱收费、小金库、互相攀比、超级别、超规格膨胀起来而泛滥成灾的，“公车腐败”就是这样形成的。公车腐败在最近十几年逐步恶化起来，本来就是一个反腐败和纠正错误的问题，现在却要国家和人民来承认这个既成事实，去进行“公车改革”，真是沾污了“改革”二字。中央应该对此作出全国统一的布署，对公车配置、标准、经费等作出硬性规定，超出者一定要坚决砍下来，并严查其中的腐败问题，公车在车门上一律标明单位，以便群众监督。只要有了决心，公车问题的解决就是不难的了。如果在这个问题上一味迁就公务员中少数人的既得利益，“改革攻坚”就将难有突破性的进展。(陈名重)