征集首日　150　市民跟帖“问市长”

　　征集首日150市民跟帖“问市长”

　　本报与“奥一深圳”网站联合推出“有话问市长”引市民强烈关注

　　■启事

　　“有话问市长”

　　今年深圳市“两会”将于3月20日正式举行，深圳市市长许宗衡将作政府工作报告，阐述深圳今年重点工作和一系列重大计划。另外，2006年作为“十一五”开局之年，深圳“十一五”总体规划也将正式出台，并成为深圳今后五年乃至更长时间的“风向标”。

　　作为一个普通市民，你也许更关心发生在周围正在影响、将要影响或可能影响自己生活的民生民计问题。

　　从即日起，本报与奥一网深圳联合开通“有话问市长”栏目，欢迎市民登录“奥一网”(http：／／sz.oeeee.com)或发传真至本报：(0755)83264203，(0755)83328774，发表你的意见，本报归纳整理后将在“两会”期间请市政府有关领导作答。

　　本报讯昨日是本报与“奥一深圳”联合推出“有话问市长”征集活动的第一天，该活动即被市民热烈关注。至昨晚7时，就有150多位市民直接跟帖或回复本报传真，浏览网民达1700人次之多。一名赵姓市民在给本报发来的传真中，罗列出半年来梳理的71条建议，数量之多让人惊叹。

　　热心市民半年梳理问题71个

　　在给本报传真过来的材料中，一名赵姓市民列出了共71条建议，希望市长、市人大代表和政协委员关注，包括社会刑事类、社会行业类、社会参考类三个类别。从其罗列的问题看，这并非一时兴起，而是通过相关的资料收集以及现场调查而提出的。

　　据赵先生介绍，他于2003年来深圳，现正在从事相关培训工作，从2005年10月开始收集和整理相关问题。

　　梅林关塞车受高度关注

　　本报近日持续关注的梅林关塞车问题，被市民强烈关注。一名网友说：“我住在梅林关外的龙华，每天上班塞、下班塞，晚上八九点才能到家，交通让我们感觉在深圳好累啊！”另一位网友则表示，“每天进出梅林关的百姓哪个不是在挤车和塞车的心情中度过啊！到现在还没有看到真正意义上的公交优先。”还有网友直接向市长发出请求，“请问你有过梅林关的塞车经历吗？能不能赶紧采取相关措施？”

　　房价和外来工子女上学反映最多

　　归纳市民向市长进言内容，除了梅林关塞车问题，房价何时下跌、外来工子女上学难，也为市民尤为关注。一名叫小鸢的网友说：“供房难，房价飞涨，政府今年到底有什么措施？千万不要让在深圳的外来中等收入者，让深圳这个城市的纳税中坚力量流到其他地方去。”对于现在深圳已明确提出调控房价，市民抱以很大期待，但也有市民提出，“问题是现在的房价本来就高得不合理，涨幅下降也还是涨”。

　　外来工子女上学难是老问题，不少市民在向市长提出问题时再次提及。一名网友问：“请问市长，深圳的外来人口及常住人口都在增加，而且相当一部分人都在这里养育着子女，为什么他们缴纳着各种明目的税，其子女入学却很难？”

　　■对话调研者

　　曾假冒记者深入部门调查

　　本报讯花半年时间写出洋洋洒洒数千言，梳理出71个问题，作为一个非深圳户籍的人，出于什么考虑？昨日，本报记者采访了建议人赵文学。据赵介绍，为收集相关内容，他甚至假冒北京某某报社记者前往企业和相关部门进行调研。

　　记者(以下简称“记”)：梳理出多达71条的建议，出于什么考虑，为什么考虑做这件事？

　　赵文学(以下简称“赵”)：我生活在这座城市，喜欢这座城市。主要还是对这个社会的责任。

　　记：提出71个问题，而且还清晰地分出类别。是一时心血来潮，还是准备了很长时间？

　　赵：有一个准备的过程。从2005年10月开始，我就有意识地收集一些资料和对相关问题进行调研。有些问题我多次去市委反映，还找过市人大代表杨剑昌。

　　记：怎么收集相关素材？

　　赵：我会经常在下班之后到周围的一些市民中了解情况，在今年春节期间，我甚至还以记者的身份去了职业介绍所、有关私人企业及一些公司进行调研。

　　记：以记者身份调查，不担心别人发现？

　　赵：我虽然假冒记者身份，但我没有骗他们，因为我的出发点是好的，也不会利用记者身份去伤害别人。所以我也不怕。

　　记：在你罗列的71条建议当中，你认为哪一条是最迫切需要解决的，需要政府重视的？

　　赵：规范职业介绍所和加强行政执法行为。现在深圳职业介绍所存在很多问题，很多非法职介所都是浑水摸鱼，不是给外来工找工作，而是为了诈骗钱财。

　　记：如果给你一个机会向深圳市长进言，你最想说什么？

　　赵：我想说，制定任何措施都要考虑最基层的劳动者的利益。

　　■委员博客

　　网民问题一一回应

　　杨一平博客开通三日点击量达1600多次

　　本报讯“我在奥一深圳网站上开通了政协委员博客，欢迎登录，并提宝贵建议。”前天上午，深圳市政协委员杨一平的好友大多都收到了这条短信。其实，杨一平根本不用担心博客的人气。开通三日来，点击量已经达到1600多次，二三十位网友就户籍、环保、规划等问题给他留言，而他本人也一一作出回应。

　　号召市民都当“啄木鸟”

　　自从博客开通后，杨一平每天都要至少两次更新内容。前天深夜，他以“对朋友们提出一些问题的思考”为题，就此前网友提出的一些意见建议一一作出回应。

　　一位市民提到房价高企的问题，杨一平回复说，房价高企说到底还是一个市场需求的问题，而且不仅是深圳人的问题。有周边城市或农村富起来的人们争先购买，还有港澳同胞的参与，这是市场的作用。

　　有网友提出对电视广告的困惑。杨一平解释说，他曾当面向电视台提过意见，电视台方面表示能理解市民的意见，但是由于没有政府拨款，需要广告来“补养”，所以还得“忍耐忍耐”。不过，杨一平说，对于虚假广告，建议市民都来做“啄木鸟”，将有虚假嫌疑的广告“告发”至工商局或有关主管部门。

　　博客透露参政议政成果

　　在前天写的一段文字中，杨一平还不经意透露了他参政议政的一个成果。杨一平说，当天他做完广播节目后，赶去深圳中级法院联系工作。那是在2004年，地处蛇口某楼盘有400余名业主联名向他反映与某地产商因商品房买卖合同发生纠纷，某基层法院审判不公。当时业主们情绪激动，表示再不解决问题就要集体上访。

　　在初步了解案情、阅读了相关裁决文书后，他以一个政协委员的名义写了一份《社情民意》专报时任市委副书记的庄礼祥。很快，庄礼祥就作出批示并转至深圳市中院。

　　一年多过去了，法院那边传来好消息，这1起集体诉讼案件，全部调解成功而无一例外。

　　■民间问诊

　　政府要高调建廉租房

　　市社科院院长乐正认为房价涨势太猛会挤走很多中小企业

　　深圳应该加强对东北、对整个粤东地区的辐射。比较合理的分工是：广州和佛山联手，把粤西地区搞好，深圳和香港联手搞粤东。特别是第一步深圳要加强和惠州的政府间的沟通，这两个城市的互补性很大。

　　——乐正

　　“仅仅靠企业自身的研发，难以形成一种产业创新优势和区域创新优势，还需要企业外面的创新资源配合。”深圳市社科院院长乐正表示，“十一五”期间，深圳应尽快办一所新的高校，以支撑高科技产业、文化产业等。

　　记者(以下简称“记”)：深圳两会即将开幕，你觉得深圳现在最迫切需要解决的问题是什么？

　　乐正(以下简称“乐”)：这次两会要讨论未来“十一五”的发展方向和目标，一个核心的问题就是自主创新能力的提升。自主创新是一个国家战略，有中长期发展规划，在某些领域，深圳自主创新在国内处于比较领先的地位。深圳的优势取决于它的双重驱动力——市场化和国际化的驱动力。

　　记：深圳自主创新的能力怎样才能得到提升？

　　乐：仅仅靠企业自身的研发还难以形成一种产业创新优势和区域创新优势，还需要一些企业外面的创新资源的配合。在以企业为技术创新的主体之外，还要增加三个支撑点。第一个是高校和科研机构，形成知识创新体系，否则技术创新就成了无源之水。第二个是公共服务的创新体系，政府制定相关法律法规并严格执法；第三个支撑点就是行业协会和民间组织，产业的创新优势第一要靠龙头企业，第二要靠行业组织，行业组织可以聚集社会力量，维护行业权益。

　　一个主体、三个支撑点，共同构成了深圳的自主创新体系，按这个标准来讲，我觉得深圳还有很长的一段路要走，只是我们比其他的城市起步早一点，仅此而已。

　　记：在这次两会上，有没有你个人比较关注的问题？

　　乐：我准备提一个提案，也是我一直思考的问题——深港创新圈。要组合两地的优势，在深圳河河套及周边地区构建一个华南生态科技园区，由深圳大学和香港科技大学组合两校资源，由两地政府来支持，联合创办华南科技大学，校址就设在河套地区，这里作为教研区，两地教职员工和学生的生活区就设在深圳河南北两岸，大概占地3平方公里。另外，把现在的福田保税区升格为跨国公司研发中心的聚集地和国际性的技术产权交易中心，香港米埔一代是湿地保护区，一直都没有开发，我们要利用好，搞生态科技园，大概十平方公里的结合部，把它作为深港创新圈。

　　记：原来有人对于这里提出过一些发展构想。

　　乐：有好几种提法，说在河套地区搞商贸中心、交易中心、加工中心等，我觉得都不合适，这里是一个生态敏感区，应该是低密度的、保护生态的，生态科技园区很合适。

　　记：“十一五”规划正在公示阶段，你有没有比较具体的建议？

　　乐：“十一五”期间，深圳应该尽快启动办一所新的高校，深圳的高校太少。深圳是大都会，搞自主创新搞高科技搞文化产业，没有高校的支撑，都达不到应有的水平。还要尽快协调特区内外的发展，现在的情况是发展不均衡太明显，特区外的建设步伐应该加快。

　　还有一个比较重要的是，深圳的房地产价格我觉得涨势太猛，这会是一个问题，它会拉高这个城市的经营成本，会挤走很多中小企业。

　　记：有什么好的办法？

　　乐：政府建廉租房——政府要高调进入廉租房市场，平抑房价。当然要求企业降价这是不行的，只有当我们提供的廉价产品达到一定数量的时候，房价自然就下来了。如果不解决这个问题会造成两个后果：第一，城中村恶性膨胀，第二，地产商可以肆无忌惮地把房价炒上去。

　　深圳的房地产价格涨势太猛，这会是一个问题，它会拉高这个城市的经营成本，会挤走很多中小企业。政府要高调进入廉租房市场，平抑房价。

　　和谐社会应是福利社会

　　深圳大学教授陶一桃认为贫富差距加大比普遍贫穷更可怕

　　解决制度供给不足，一是要建立惠及大多数人的公平的且行之有效的社会福利保障体系。以再分配的方式缩小贫富差距，缓解社会矛盾；二是完善社会规章制度，以制度文明抑制个人的投机行为，保证社会秩序，增进社会效率；三是建立约束代理人(政府)的“原规则”，使政府成为受约束、被监督的政府，从而降低代理人(政府)费用及社会发展成本。

　　——陶一桃

　　“创造财富的同时制造着贫穷，实现繁荣的同时，降低着部分人的幸福感，这比普遍贫穷更为可怕。”深圳大学经济学院陶一桃教授提出“制度第一，和谐至上”这一观点。她认为，“十一五”期间，深圳政府应该着力解决多个制度供给不足问题。

　　记者(以下简称“记”)：你认为深圳“十一五”突破的着力点在哪？

　　陶一桃(以下简称“陶”)：经过20多年的改革开放，深圳已经开始向成熟、有序的市场经济迈进。但与全国其他地方一样，由收入和财富分配不均导致的贫富差距的加大，社会保障制度缺失，公共物品供给、医疗、免费教育、伤残抚恤等公共福利制度短缺，都在无法根本解决公平与效率之间矛盾的同时，扩大着基尼系数，加剧着社会矛盾。为此，我认为“十一五”期间，深圳政府应该将营建和谐社会作为重要的发展目标，为此，政府要着力解决多个制度供给不足问题。

　　记：惠及大多数人的公平的且行之有效的社会福利保障体系，在你看来应该是一种什么样的体系？

　　陶：和谐社会应该是一个福利社会。当然，福利社会并不是没有贫富差距和矛盾，而是一个能够通过各项公正有效的制度安排缩小贫富差距，缓和社会矛盾，从而降低社会发展成本，提升社会整体福利感的文明与进步的社会。在转型社会中，一个保护性的政府可以在培育支撑市场经济的各项制度的确立中做出巨大贡献。

　　另外，中国社会改革是在较低的人均收入水平上展开的，由于尚未形成庞大的中产阶层，所以市场经济的结果势必迅速造成贫富差距上的两极分化。因此，经济增长中的贫困现象和经济繁荣中的低福利问题，“过早”地成为政府必须用制度安排来解决的社会问题，否则社会就难以稳定发展。政府必须把社会福利制度作为实现普遍富裕的保障措施，而不是作为普遍富裕的结果来实现。对任何社会来说，创造财富的同时制造着贫穷，实现繁荣的同时，降低着部分人的幸福感，这比普遍贫穷更为可怕。

　　记：投机行为在任何时候都是存在的。那么你提出的通过完善社会规章制度，以制度文明抑制个人的投机行为，政府该如何推进？

　　陶：和谐社会首先应该是一个法治社会，而法治社会又是市场经济正常运行的基础与保障。建立与市场经济相适应的法治社会对转型社会而言，是一个学习与建设的过程。这一过程的长短，既取决于政府的认知能力和执政水平，又决定着市场经济体系完善的步伐。

　　和谐社会应该是一个制度文明的社会，而行之有效的制度体系，又是社会协调发展的保障。由于政府是制度的最大供给者，所以可以说，有什么样的政府，就会有什么样的制度安排，政府的文明是制度文明的前提与保障。

　　记：你在第三个体系缺失中提出了使政府成为受约束、被监督的政府，怎么理解？

　　陶：建立约束代理人(政府)的“原规则”，使政府成为受约束、被监督的政府，从而降低代理人(政府)费用及社会发展成本。对于转型社会而言，崭新的社会运行机制的营建过程，既是政府官员的权力和既得利益被削解、剥夺甚至丧失的过程，又是服务型政府的形成、培育的过程。没有竞争秩序，就不会有能起作用的政府；而没有这样一个政府，也不会有竞争秩序。

　　A34—A35专题采写：本报记者普德法高爽孙天明

　　图：

　　深圳市东部沿海高速公路穿过梧桐山。市社科院院长乐正表示，深圳应加强对东北、整个粤东的辐射。本报记者陈以怀摄

　　（南方都市报）