华强北改造力争下半年实施

　　华强北改造力争下半年实施

　　福田区长张礼铜称，到2010年居民可实现15分钟到25分钟步行就诊

　　政协福田区第二届四次会议昨天顺利闭幕，区四届人大四次会议昨天开幕，昨天下午，福田区区长张礼铜接受媒体专访，就看病难看病贵，岗厦、华强北改造困局，福田CBD前

　　【看病难看病贵】

　　15分钟医疗网2010年可实现

　　记者：今年是福田区现代化建设承前启后、继往开来的关键时期，福田区今年的政府工作报告与往年相比，最大区别是什么？

　　张礼铜：与往年相比，今年政府工作报告更加突出民生问题。关心民计民生是政府部门头等大事，包括市民的生活水平和生活质量。今年政府工作报告就提出要建立城市安全管理、公共服务管理、社区服务三大体系，包括扶持和规范民办教育发展，多渠道解决好外来工子女的义务教育入学问题、新建8－10个社区卫生服务中心，拓展社区卫生服务内容等措施，都和民生息息相关。

　　记者：你刚提到今年要新建8－10个社区卫生服务中心，事实上，看病贵和看病难在区两会期间也成为关注热点，福田区可否借鉴“一公里文化圈”的建设经验，建立一个类似的“15分钟医疗网”？

　　张礼铜：福田区也存在看病难、看病贵的问题，这也是一个全国性问题。虽然这一问题普遍存在，但并不意味着福田区可以放任自流。福田区将采取什么措施，用什么态度来解决这一问题十分重要。福田区现有60多家社康服务中心，基本上可以做到一平方多公里就有一家社康服务中心。在区“十一五规划”中，福田区提出建设的社康服务中心要达到100家。到2010年，不算市一级医院，福田区就可以做到不到一平方公里就有一家社康服务中心。到2010年，福田居民可实现15分钟到25分钟步行看病。

　　至于看病贵，福田区也会采取加强对医院资质管理，加大对大处方、医院乱收费检查力度。看病贵一部分原因是药品贵，要想办法从源头降低药品价格。每年，区政府为看病欠药费者埋单金额达二三百万元。

　　【岗厦改造】

　　四月将与村民商谈具体拆赔比

　　记者：福田区城中村改造中，岗厦改造是一重头戏，但岗厦改造提了很多年，都未见实质性动静，改造什么时候才能正式启动？皇岗村呢？

　　张礼铜：皇岗村的改造规划已完成，目前正由市规划部门审批。岗厦改造方案已通过市规划部门审批，改造过程中的发展商也确定由金地集团牵头。目前，改造小组正调查核实原村民的房屋面积。虽然市里明确规定拆赔比为多少，但现在原村民的诉求同政府规定差距比较大。4月份，改造工作小组将进驻岗厦，与原村民们商谈具体拆赔比。岗厦改造争取年底拆除，这也是在考验区政府执行能力。

　　【华强北改造】

　　争取下半年进入实施阶段

　　记者：华强北商圈全国闻名，现在却遇到交通堵塞和规划滞后等瓶颈，政府如何破解难题？

　　张礼铜：改善华强北营商环境，首先要解决交通堵塞。深南路把华强北一分为二，很难统筹规划解决。华强北现在开通一条地下通道，但解决交通问题还远远不够，这涉及华强北改造总体规划。我个人希望地铁3号线往西延伸，如果有三条地铁都经过华强北，可以缓解华强北一些交通压力。上步片区东至上步路，西靠华富路，南至深南路，北至笋岗路，单靠华强北两边街区发展不够，以后还要发展上步片区。

　　记者：华强北很多商家都是租用厂房，并改变成商业用途而来，现在面临着租用到期及产权问题，商家发展没有安全感？

　　张礼铜：华强北厂房改作商业用途是经市里同意的，现在商家面临租用期限、产权等问题也需市里统筹解决，比如采取什么样的政策延续，地价补偿是多少，牵涉政府公共利益、企业利益、个人利益等多方面。但是，华强北作为市一级商业中心定位不会改变，区政府会根据实际情况同市里有关部门协调解决。

　　记者：以前区政府论证过要在华强北架设四座人行天桥，现在进展如何？

　　张礼铜：架设四座人行天桥方案已取消。在论证过程中，有些商家不同意，认为短短一千米架设四座临时人行天桥，影响整体发展，这一方案也没得到市规划部门认可。

　　记者：有关华强北改造专家论证已进行多年，什么时候才能落实到政府实施操作层面？

　　张礼铜：其实，福田区政府这些年一直在身体力行解决华强北发展遇到的问题，如实施交通管制、打通华强北微循环、拆除违法建筑等。但大规模的改造不是区政府能决定的事，必须由市一级规划部门来确定执行。总体改造方案没有确定，华强北改造就不可能开展。有关华强北改造专家论证的确进行多年，今年力争和市规划有关部门协商确定改造方案。争取今年上半年落实改造方案，下半年或明年推动改造方案实施。目前，福田区会从管理等方面着手解决交通等问题。

　　【“东进”“西漂”】

　　对福田发展影响不大

　　记者：无论是官方还是民间，现在都十分关注深圳的“东进”“西漂”发展战略，这对福田区发展有何影响？

　　张礼铜：应该说，福田离东不太远，离西也不太近。地处深圳中心地带的福田可谓不能进也不能漂。也正因为地处深圳中心地带，“东进”“西漂”对福田发展影响不大。福田区将立足福田本地，依据自身条件挖掘潜力，提高单位平方公里产出率，包括税收。现在，只有全市1／3的土地面积的福田，其每平方公里产生的地税和国税是全市的6倍。

　　【金融商业圈】

　　今年将赴欧美推介CBD和总部经济

　　记者：深圳各区都在谈区域金融中心发展，都想抢占金融业发展市场，福田区也在政府工作报告提到要建成金融中心，福田区有何优势？

　　张礼铜：哪个地方经济发达，金融业就必然会朝这个地方发展，因为金融企业的客户是企业，特别是大企业。哪个区域的大企业多，跨国企业多，就会吸引金融企业。福田区地处中心区，深圳CBD所在地，吸引大量的跨国公司和大企业驻扎，当然也会吸引金融企业。因为福田客户多，香港东亚银行就在福田设分行。此外，福田区发展金融业还有市里政策倾斜，目前老高交会馆已定位为金融服务区，还有CBD的功能本来就有金融服务功能，福田区的优势不言而喻。

　　记者：福田今年推介总部经济有何新举措？

　　张礼铜：福田区一直在大力推介总部经济、CBD，今年打算走出去，到香港、北美、欧洲开展推介和招商活动，吸引国际一流企业落户福田。

　　华强北商家经营缺乏安全感

　　土地使用制度缺位等五大制度困境引代表委员关注

　　本报讯福田区两会期间，华强北发展所面临的五大制度困境引起人大代表和政协委员的关注。福田区区长张礼铜昨天透露，明年，华强北有望从多年的专家论证层面转入政府实施操作层面。

　　区两会召开前期，华强北改造就成为人大代表和政协委员们的调研重点之一，不少华强北商家反映，相比交通堵塞这一顽疾，土地出让和使用制度缺位是制约华强北发展的“瓶颈”之一。

　　华强北商业区由工业区转变而来，上世纪80年代初，政府通过行政划拨的方式，给中航等集团公司土地，开发建设工业厂房130余栋，后来这些厂房逐步改成商业用途。20多年后，这些行政划拨用地大多接近使用期限。这使得商家引入名牌店、旗舰店时，对方就会提出疑议。因为多数旗舰店对物业租赁期限有要求，至少五到十年。商家们还反映，在华强北经营缺乏“安全感”。如业主不断提高房租，且不能肯定租赁时间，这使很多商家在装修、配套设施投入之时有所保留。

　　针对土地出让和使用制度缺位的问题，区政协委员林永力建议，应由市政府责成有关部门牵头，对华强北的土地政策进行专门研究，尽快出台华强北行政划拨工业用地期满后的相关政策。面对华强北交通堵塞问题，林永力等政协委员们建议取消现有公交车辆在华强北主干道行驶、载客的做法，改为分流到附近的干道上进行，在华强北路段建两、三个东西向的地下通道，兴建自动扶梯，加快行人分流速度。

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　　华强北商圈五大制度困境

　　●土地出让和使用制度缺位。是制约华强北发展的“瓶颈”之一。

　　●华强区域发展规划和商业发展规划制度滞后。因区域规划制度滞后，华强北的工业区基础设施长期超负荷承载。目前华强北百货行业过度集中，同业竞争加剧，其市场业态和商业网点布局缺乏规划引导及规范。

　　●产权界定和保护制度不完善。华强北70％以上的商家都是通过租赁物业从事经营，在法律制度不健全情况下，易出现经营风险、面临破产抽身而逃，将风险转嫁他人情况。

　　●交通管理制度脱离市场发展实际。近两年，一些电子生产厂家把销售部从华强北搬迁到交通便利的107国道附近，使得这一带的电子市场短期内猛增至11家并有不断扩大迹象，造成华强北市场资源流失。

　　●社会及治安管理制度错位。华强北贩卖假发票现象屡禁不止，职业化乞讨成为华强北的“牛皮癣”，华强北治安管理体制的“一街多制”急需解决。

　　本版采写：本报记者张小玲

　　图：

　　福田区区长张礼铜正在作政府工作报告。本报记者孙涛实习生王晰婷摄

　　（南方都市报）