评论：促进村民自治是建设新农村的重要环节

　　两会系列评论之二十八

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　　本次“两会”期间，从代表和委员直到社会，各种民生问题成为热议的焦点，其中建设社会主义新农村的话题更是为人所注目。加强社会主义新农村建设，就是要以发展现代

　　村级基层组织包括村党支部、村委会(村“两委”)；妇女、共青团、民兵；以及其他群众性组织，如计划生育协会、各类农业协会、小组等。村“两委”在村民事务中居于领导中枢地位，对于组织农业生产、保护一方平安、解决村民纠纷起着举足轻重的作用。在一定程度上，能否选出有能力、有号召力、有群众威信的村支书和村委会主任，决定着一个村的发展速度，甚至发展方向。好的村支书、村主任不但要有经济头脑，还更应当有愿意牺牲个人利益、为村民谋大利益的思想，能够带领村“两委”一班人一心一意谋发展，不搞宗派、宗族、立山头活动，能及时掌握民情、化解邻里纠纷，促进村邻和谐，能够按照《村民委员会组织法》的要求推进村民自治。村内各种组织则是在村“两委”的领导或支持下，依照村民意愿组织起来的，以维护村民利益、反映村民意见为主要任务，起着党和政府联系群众的桥梁和纽带的作用。这些组织同样是农村基层建设的重要内容，也是促进农村基层民主政治建设的重要环节。

　　村民自治是农民依法办理自己的事务，自主行使管理村级各种事务权利的民主形式。也就是村民通过民主选举、民主决策、民主管理、和民主监督，对村级政治、文化、社会等事务实行自我管理和自我服务。实行村民自治，必须有全体村民参与，而村民的不同利益诉求或意见的表达，需要通过一定的组织形式。以农民为主体组织起来的村级各种组织或团体，如妇联、共青团、民兵、计划生育协会、各种农会等，可以代表不同的农民群体的利益。具有不同利益诉求的农民，在积极参与村级各项管理事务的同时，可以通过自己加入的这些组织来维护自身的特殊利益，表达自己的心声，最终促进村民自治。

　　不可否认，由于我国的特殊国情，社会主义民主政治建设还处在发展完善的阶段，各类群众团体基本上是自上而下组织起来的，因此在所谓的“草根性”方面或许有所不足，但经过几十年的实践，这些组织具有了浑厚的群众基础和影响力。关键是如何组织好、引导好，让他们真正发挥好自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用。

　　广东省委开展的固本强基工程、十百千万干部下基层活动，必将大大促进农村基层组织建设。在此基础上依法推进村民自治，也必将极大地调动农民参与社会主义新农村建设的积极性。（编辑：东雪）