评论：闯红灯将被扣奖金

　　南京市有关部门正在酝酿一项新政策：如果行人有闯红灯等违反交通规则的行为，便由执勤民警将相关的情况反馈给行人所在单位，由单位扣发奖金并影响评先进。

　　■正面评议

　　并非一无是处

　　要匡正“闯红灯”这种集体无意识，单靠自觉显然不行，单靠罚款也未必彻底见效，让其所在单位介入，通过外力施压不失为一种选择。

　　闯了红灯，通知其单位，这是一种精神上的施压；扣发奖金、影响评比，这是物质和精神上的双重惩罚。面对这些惩罚，稍有自尊心的人势必不会无动于衷，稍有记性的人日后就会收敛。而且，单位介入也有现实依据。《道路交通安全法》第六条规定：“机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。”至于如何保证安全教育的效果，所在的单位当然可以斟酌，甚至可以配合交管部门扣发违法者的奖金。

　　乱闯红灯的现象绝非南京市所独有，全国各大小城市至今仍根除不了乱闯红灯的现象。为什么一直根除不了？缺乏有效管理手段。“闯红灯扣奖金”起码是一种并非没有依据的尝试。（王石川）

　　■不同评议

　　粗率的权力越界

　　南京交管部门的这一“交通整治”思路不可谓不用心良苦，其“遏制违章，确保安全畅通”的效果或许也是值得期待的，但从行政权力规范、公民权利保障的法治角度考虑，恐怕需要打上一个不小的问号。

　　首先，从行政处罚规范的角度看，交管部门无权自我赋权随意扩大行政处罚的惩罚范围；其二，“闯红灯”者所在单位不具有行政处罚权，无权实施这种处罚；其三，对“闯红灯”已有了交通规章罚款，如再“扣奖金”，就违反了“一事不二罚”的行政处罚原则。

　　再从劳动者权益保护的角度看，包括奖金在内的劳动报酬，均是受法律严格保护的最基本的劳动者权益，不容随意侵犯，工作劳动之外的“闯红灯”，是否也是一种劳动违法、属于劳动纪律的一部分？答案很明显。更重要的是，“扣奖金”这类劳动范畴内的管理事项，即使是正当必要的，作为交通行政管理者的交管部门是否有权绕过劳动行政部门、越俎代庖进行管辖、裁处？

　　结论无疑很清楚，“闯红灯扣奖金”政策只能被看做是一次粗率的权力越界。毕竟，与一时局部的“遏制违章，确保安全畅通”相比，行政部门的权力规范、依法行政，劳动者权益的严格受保护，才是我们赖以安身立命的社会秩序基础。（张贵峰）