“24条”支持非公经济发展

　　“24条”支持非公经济发展

　　2010年杭州要成为我省民营经济第一强市

　　□本报记者 魏皓奋

　　早报讯 昨天，杭州市召开民企大会，推出鼓励支持非公经济的24条。“今天的小企业，有可能就是明天的娃哈哈、万向、阿里巴巴；今天的个人创业者，有可能就是明天的宗庆后、鲁冠球、马云。”

　　民营经济撑起“半壁江山”

　　据统计，近年来，杭州市民营经济在商贸、工业和投资领域所占比重均超过50%。

　　杭州目标2010年成为我省民营经济第一强市。据统计，2005年底，杭州市私营企业8.86万户，户均注册资金174.7万元，私营企业经营者已成为杭州先富群体的重要组成部分。2005年，杭州市个体工商户从业人员51.8万人，私营企业从业人员114.25万人，共为社会提供了166.05万个就业岗位。

　　“第一强市”面临两大挑战

　　专家分析，杭州实现“第一强市”还面临着巨大挑战：

　　虽然杭州市非公经济各项主要指标已位居全省第一，但宁波、温州、台州等地民营经济都有自身优势，近邻江苏各市大有后来居上的态势。

　　另一方面，杭州市民营经济在发展中还存在“六不三缺”：企业块头不够大、经营领域不够广、创新能力不够强、知名品牌不够多、优惠政策不落实、市场准入不公平和缺地、缺钱、缺人。

　　推出支持非公经济24条

　　扩大投资准入领域。除法律法规禁止的领域和行业外，都向非公有资本开放。允许非公有资本进入垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、都市农业和新农村建设领域、社会事业和文化产业领域、金融服务业领域和国防科技工业建设领域。

　　放宽市场准入条件。除法律法规另有规定外，申请设立有限责任公司的，最低注册资本降至3万元等。

　　鼓励支持非公资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设和运营。继续鼓励非公有资本通过多种方式，投资水利、交通、能源、供水、供气、供热等公用事业和基础设施建设与运营。

　　大力鼓励非公资本进入社会事业和文化产业领域。积极引导和大力鼓励非公有资本投资兴办非义务教育阶段学校、职业学校以及非学历教育培训机构，支持非公有资本发展优质教育。

　　支持非公有资本以独资、参股和合作等形式，兴办演艺、娱乐、艺术教育与培训、文艺中介、广告、影视制作发行、电影院和电影放映等企业，并享受国有文化企业同等待遇。

　　鼓励和支持非公有资本投资医疗卫生领域。从医疗服务需求的实际出发，以科学配置医疗资源为原则，引导非公有资本在下沙、丁桥、半山、留下、滨江等区域新建综合性医疗机构。

　　依法保障非公企业合法权益

　　依法保护非公有制企业的财产权、知识产权以及自主经营权，依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。

　　对非公有制的从业人员，要依法按时足额支付劳动者工资，工资标准不得低于或变相低于最低工资标准，逐步建立工资正常增长机制。

　　推进社会保障制度建设，非公有制企业及其从业人员必须按照有关规定，及时办理社会保障登记并参加基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育等社会保险，按时足额缴纳保险费用。

　　加强对非公有制经济的财税和金融支持，完善促进非公有制经济发展的社会服务体系等。