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评论:我们真需要这样的“人性化执法”


http://www.sina.com.cn 2006年03月17日06:00 光明网
金海燕

  先说两条消息。

  一条是北京二环主路出现测速提示牌,写着4个醒目的蓝色大字:“前方测速”。通过这个提示牌,司机们可以有意识地检查车速,减缓车速,不再担心“藏”在某处的电子眼“偷偷”把自己列入超速名单,也不再担心自己在懵懵懂懂中不得不缴上意想不到的罚款。

  另一条是某地方政府最近出台规定,今后执法部门进企业检查,将实行申报制。经批准后,方可凭《通知单》与企业约定时间进行检查,无单进行检查的,发现一次,主要负责人要对企业书面道歉,发现两次,对主要负责人诫勉半年,在电视上公开道歉,发现三次,单位主要负责人就地免职。

  据说,这样的执法,体现了人性化的理念。几千年的封建社会,我们历来的执法都是非人性化的,百姓上了堂,打屁股挨棍子是轻的,非人的刑具一套又一套,把人搞得半死不活还叫不得冤。如今坚持人性化执法,既坚持有法必依,执法必严,又充分保护被执法者的合法权利,当然是社会的一大进步,值得我们欢迎。然而,我却认为。对于这样的“人性化执法”,似乎不宜恭维。

  马路上安装电子测速仪的目的是什么?当然是为了防止汽车在马路上超速行驶,俗话说“十次事故九次快”,汽车超速行驶,实在是交通事故的最大诱因,因此,即使号称为高速公路,也不能无限制的高速,必须把车速限制在一定的范围之内。如果每位司机都能自觉遵守限速规定,当然只需在路边竖一块牌,写上“限速XX公里”就行,不必再安装什么测速仪了。但是,有一些汽车司机就是不顾安全,热衷于开“英雄车”,所以除了限速牌,还要在马路上安装测速仪,检查来往车辆是否超速,一旦违反了限速规定,就得接受相应的处罚。如今有了测速提示牌,告诉你“前方测速”,于是正如报道所说,开英雄车的司机可以把车速降下来,顺顺当当过了测速区段,再加快速度。这样的测速,我不知道对交通安全能产生怎样的实际效果?

  再说执法部门进企业检查,譬如环保部门来检查企业有没有超标排污,工商部门来检查是否销售假冒伪劣,税务部门来检查增值税发票使用情况,卫生防疫部门来检查食品生产企业的卫生情况,只要检查者依法检查,没有吃拿卡要,没有违法违纪,我想企业是不该也不能拒之门外的,作为政府,只能规范执法者的执法行为,却不能阻挡执法者的依法执法。然而,如今却规定:到企业检查,必须预先通知被查企业。我不知道这样的检查,还能不能查出问题?前一阵央视《焦点访谈》曾播出节目,说某音像市场盗版产品遍地开花,暗访拍有录像,以为铁证在手,到工商部门举报,谁知消息走漏,一个小时后再到这市场,竟然找不到一件盗版产品。如今超标排污的企业比比皆是,但我相信,如果得到通知说环保局要来检查,相信不会有一家企业会我行我素继续超标排污,即使举报者有偷排污水的录像为证,企业里也会收拾得干干净净。

  “测速提示牌”、“检查要预约”,固然能让开车的司机和被查的企业可以减轻思想负担,感受到“人性化的温暖”:超速的汽车只管开,只要在有“测速提示牌”的地方踩一踩煞车,就能顺利过关;企业超标排污、造假售假只管放心,只须在接到检查通知后清扫干净,就能平安无事。这样的“人性化执法”,其实就是放弃执法,我们难道真的需要这样的“人性化执法”?


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