“政府版”格式合同须确保公正

　　今日快评

　　孙瑞灼

　　针对房地产、汽车销售、旅游、保险等行业的一些不平等条款，广东省将在全省推广“政府版”格式合同示范文本，并监督具体落实，以更大力度地废除“霸王条款”。

　　应该说，广东省这种通过出台“政府版”格式合同来调整消费者与垄断行业间失衡的天平，来避免垄断行业将自己的意志强加于消费者、维护消费者利益的行为，显然是破解“霸王条款”的一剂良药。对此，人们充满期待。同时，我也有三点建议，以期其能发挥更好的效果：

　　首先，要增强政策的“刚性”。一项政策的实施效果最终取决于政策落实的程度。在垄断行业推行“政府版”格式合同，必然会因为触及垄断行业利益而受到百般抵触，单凭一句口号式的“推广”显然不能解决问题。如果这些垄断行业阳奉阴违，仍然使用自己制定的“霸王条款”合同，怎么办？又当如何处罚？这些应进一步明确其责任。如此方能增强政策的“刚性”，增强执行力。

　　其次，要确保合同的公平、公正。“政府版”格式合同代表了政府，具有强制执行力，因此其公平、公正必须摆在首要的位置。不难想像，由于这种格式合同涉及垄断行业的重大利益，在合同制定过程中一些行业必然会用尽“浑身解数”来“公关”，以左右政府部门的意图，实现合同对他们最大利益化。而在这种情况下，职能部门需充分履行好群众利益“守门人”的职责，确保合同的公正性。否则，一旦“城门失守”，“霸王条款”将披上合法外衣，危害更大。

　　最后，要大力推广“政府版”格式合同。可以说，几乎所有垄断行业都存在侵害消费者利益的“霸王条款”，因此，非常有必要将“政府版”格式合同推广到其他垄断行业中去。同时，国内其它省份也应学习、借鉴广东省的作法，从而切实使广大消费者免受“霸王条款”之害。