公安部通报第二代居民身份证换发情况　户口迁移不需更换身份证

　　综合消息公安部昨天举行新闻发布会，通报全国集中换发第二代居民身份证有关情况。

　　公安部治安管理局副局长鲍遂献在会上说，将来户口迁移，住所发生变动的，我们会把变动的住址写入芯片。当住所变更的时候，可以把芯片内的信息改变，不需要换发证件。

　　关于户籍立法的问题，社会各界反映都比较强烈。最近公安部也一直在组织立法调研工作，户籍立法出台很重要的一个前提取决于我国现行户籍制度的改革。

　　只有改革到位的情况下，法律才可能出台。我们现在用的是1958年的户籍管理条例，将继续调整，这就必然会触及到城乡二元分割的户籍管理制度。关于户籍改革的问题，公安部正在抓紧时间研究，向国务院提出改革的建议。

　　身份证号码从生到死不变

　　鲍遂献说，身份证号码从生到死是唯一的，是不变的。

　　他说，这个不变不会因为你户口的迁移发生变化，如从北京迁到上海，仍然是一个号码，不允许它变化。因为一变之后，那就不是你这个人了。一个号码就是一个人，不允许重号。一个号码的变动，就会造成对别人号码的重号。所以户口迁移过程中，不会也不允许改变身份证号。

　　关于二代证中芯片存储的信息，鲍遂献说，法律有明确的规定，就是现在表面正反两面登载的文字信息和照片，不允许增加，也不允许减少。至于说到将来会不会增加新的信息，比如说指纹，这要通过修改法律解决。

　　鲍遂献还表示，关于什么时候停止使用一代证的问题，这需要二代证在集中换发工作完成的时候，才会宣布一代证作废。在宣布一代证作废之前，一代证凡是在有效期内的，可以继续使用。

　　港澳台同胞定居内地可申领

　　香港同胞、澳门同胞、台湾同胞在符合条件的情况下可以申请领取第二代居民身份证。

　　鲍遂献说，改革开放以来，很多港澳台的同胞到祖国大陆经商、就学、工作，有的长期生活居住在内地，申领内地的身份证可以给港澳台的同胞在工作生活上带来方便。

　　根据法律规定，香港同胞、澳门同胞、台湾同胞迁入内地定居的，在办理常住户口登记时，应当依照《中华人民共和国居民身份证法》的规定，申领内地的身份证，并符合两个条件:必须迁入内地定居；要办理内地的常住户口。

　　未满16周岁公民可申领

　　鲍遂献说，公安机关将进一步扩大第二代身份证发证的对象和范围。从公民一出生到16岁的年龄段都可以申请领取身份证。这主要考虑到随着社会的发展，未成年人上学、旅游在证件方面的需求越来越多，从而扩大了这个年龄段。

　　军人武警、服刑人员可申领

　　鲍遂献说，在实行身份证制度过程中，很多军人、武警官兵在从事一些社会活动时，没有证件很不方便，经过研究允许对军人、武警发放身份证件。公安机关正在为部队服现役的军人、武警编制公民身份号码。

　　另外，公安机关把发证的对象扩大到服刑、劳教和被羁押的人，取消了原来的身份证条例中规定被判处有期徒刑以上刑罚的人，劳动教养的人员，尚未领取身份证的，在服刑、劳动教养、羁押期间取消证件的规定。

　　□链接

　　四种情况民警可查证

　　记者从公安部获悉，为了保障人民警察依法履行职责，同时保障公民的合法权益免遭不法侵害，按照《中华人民共和国居民身份证法》第15条的规定，人民警察依法执行公务，有下列情形之一的，经出示执法证件，可查验公民身份证:

　　——对违法犯罪嫌疑人员需要查明身份的；

　　——依法实施现场管制的时候需要查明有关人员的身份；

　　——发生严重危害社会治安突发事件的时候，需要查明现场有关人员的身份；

　　——法律规定需要查明身份的其他情况。

　　□背景

　　6月底全国停发一代证

　　截止到今年6月底，全国将统一停止制发第一代居民身份证，“二代证”届时将开始在全国普及，今年将有2亿人领到第二代居民身份证。据了解，2005年，全国公安机关在换证准备工作中，共核对户口10.4亿人，纠正身份证重错号1545万个。

　　□相关报道

　　4600冷僻字影响身份证件制发

　　将立法解决起名使用冷僻字问题

　　鲍遂献表示，因为中国人太多，为了防止重名重姓，家长故意给孩子名字起一些冷僻字，避免和别人的孩子同名，这样给身份证制发带来很多的问题，这个问题将通过下一步的立法解决。

　　关于冷僻字问题，鲍遂献说，实行网络制证，采用网络传输以后，这就带来了一个问题，字库里没有的字，计算机就打不出来，公民就领不到身份证。

　　针对这个问题，我国近3年来组织全国公安机关，收集涉及到姓名、住址方面的冷僻字，各地报上来的所谓的冷僻字有3万个，后来经过北大方正字库里查询比对，确实字库里没有的冷僻字，大概是4600个。

　　鲍遂献指出，对于这4600个冷僻字，我们都进行了编码、造字，现在这个软件已经制作好，正在各个制证中心、所安装冷僻字软件。原来由于冷僻字的问题没有领到身份证件的公民，短期内可望能够解决。

　　□小知识

　　二代证防伪性能

　　二代证采用了很多的新材料、新技术、新工艺，安全防伪性能大大提高。

　　二代证厚度1毫米，由9层构成，最外面两层记载的是个人的身份信息，另一层防止静电。其中层上可以看到长城烽火台图案和“中国CHINA”的防伪膜，有橘黄色的、绿色的防伪标志。芯片长8毫米，宽5毫米，厚度0.4毫米，有两根天线，这一圈都是线圈，主要是为了避免泄漏个人信息，可以通过阅读器阅读。

　　新一代身份证主要有两方面防伪措施:数字防伪措施，就是把个人的信息写入芯片，采用数字加密的办法，一个地区一个密码、每个公民拥有一个密码；另一个是印刷防伪技术，印刷层图案两面都有。由于采用了数字防伪措施、印刷防伪措施，所以安全性得到了大大提高。

　　本栏据新华社