今年将出台系列文件规范和扶持民办教育　3000民校教师待遇有望提高

　　据佛山市教育局有关负责人透露，今年佛山市将出台一系列文件，规范和扶持民办教育，内容涉及民办学校审批办法、民校教师的社会保险和管理，以及民校在用地、水电费缴纳、利用闲置国有资产和设立民办教育专项基金等多个方面。

　　据了解，正在酝酿中的一系列文件是去年1月出台的《佛山市促进民办教育发展的若干意见》的配套文件，是在去年《意见》的基础上的补充和具体化。另外，今年市教育局还

　　专项基金

　　激励民校办学优质化

　　“政府设立专项基金奖励民校和个人，对民校的发展非常有利，因为它体现出政府对民办教育的重视。”佛山市某民校负责人认为，设立民校专项基金所反映出的政府态度比资金本身对民办教育的意义更大。

　　其实，佛山市于去年就已设立了民办教育发展专项资金。当时对专项资金用途的规定分为3个方面：表彰和奖励对民办教育有突出贡献的组织和个人；发动佛山市民办教育，进行调研及举行各种竞赛活动等；扶持市直民办教育机构的办学。

　　据佛山市教育局有关部门负责人说，佛山市政府计划划拨的基金数额为每年200万元。除此之外，各区也将根据自身的情况划拨一定数额的专款扶持民办学校的发展。据了解，专项基金主要用于表彰对民办教育事业作出突出贡献的单位和个人。

　　此外，由于市政府和社会对民办教育的高度重视，今年民办学校贷款难的问题也有望改善，预计银行在对民办学校发放贷款方面会相对松动。

　　除了资金方面的扶持，今后民办学校租用闲置厂房等国有设施作为教学之用，将可享受相应的优惠政策。

　　提高待遇

　　稳定民校教师队伍

　　“教师队伍不稳定是制约佛山民办学校发展的瓶颈之一。”佛山市教育局有关部门负责人认为，应当从政策上确保民校教师的社会地位，全面提高民校教师的待遇和福利。

　　而这也正是佛山市许多民校的共同愿望。尽管去年出台的促进民办教育发展的意见中，已规定民校教师在资格认定、职称评审、业务培训和评优表彰等方面与公办教师一样纳入教育行政等有关部门的统一安排，但是民校教师的具体待遇尚没有得到明确。

　　该负责人希望能够明确民校教师的地位，使之与公办教师享有同等的法律地位。他建议，提高民校教师在职称评定、教龄累计、进修培训、表彰等方面的待遇，甚至可与公办学校教师等同。据了解，佛山市教育局有关部门正在就此事进行研究。

　　另据了解，佛山市教育局有关部门正在就民办学校教师参加社会保险征求意见。“民办学校，包括文化培训机构和自学考试助学机构在内的所有教职员工，也应严格按照国家和省、市有关社会保险的法规政策要求参加社会保险。”佛山市有关专家说：“这种从政策上保证民校教师社会地位和待遇的措施，将为佛山近3000人的民校教师队伍的发展注入稳定剂和催化剂。”

　　追求质量

　　抬高办学门槛

　　“提高办学准入资格对民校来说是好事。”佛山市某民校校长说：“现在部分家长对民校的管理和教学质量存在偏见，主要原因就在于民校办学水平参差不齐。因此，我们也希望民办学校的整体水平可以提高。”

　　然而民办学校的性质决定了其不可能不考虑经济利益，因此，仅依靠民校的自我约束来提高质量显然不够。在这种情况下，就需要政府对民校办学给予引导和规范。

　　据了解，佛山市禅城区去年已经对一些规模小、办学条件差、办学水平低的“麻雀”民办教育机构采取了终止办学的措施。

　　“准入资格不够是禅城区今年1月叫停24所民办教育机构的首要原因。”据佛山市教育局有关负责人说，市教育局正在研究出台有关民办学校审批办法的新规定，有可能继续提高民办学校的准入资格，以规范和提高民办学校的办学质量。

　　“再次提高准入资格，无疑意味着更多民办学校将面临叫停的危机。然而民办学校要想自立门户，生存的危机是它们发展的重要驱动力。科学的管理模式、特色的教学方式等优秀特质都是在压力之下不断开创的结果。”该负责人认为，有了更加规范的管理措施作保障，加之相应的政策扶持，佛山市民办教育未来的快速发展是可以想见的。

　　李晓玲施维

　　华师大教育科学学院教授卢晓中：

　　“社会捐资办学很少”

　　对佛山的民校而言，市政府将出台的配套文件是否一场“及时雨”？佛山的民办教育处在怎样的发展水平？日前，华南师范大学教育科学学院教授卢晓中接受了本报记者的采访。

　　优质学位教育发展良好

　　“已处于完善阶段”是卢教授对佛山市民办教育发展总体水平所作的评价。他认为民办教育应该承担两方面的责任，即：满足人们对优质学位的需求，解决外来工等困难群体的就学问题。

　　在扩大优质学位方面，佛山市的民办教育发展尤其良好。“而这也正好与佛山市的经济发展情况相符合。”卢晓中分析说，佛山的经济发展水平相对较高，而外来工子女又不像东莞等地那么多。因此，市民对优质学位的需求程度和接受能力都比较高。佛山市以优质学位教育为主的民办教育结构和民校定位都比较符合佛山的需要。

　　政府支持导向作用巨大

　　“对于民办教育而言，政府给予政策支持的好处并不只在政策内容本身，而是政府对民办教育态度的体现。”卢晓中教授认为，“政府的态度对民办教育的社会导向作用非常大。”针对社会上对民办学校存在的或多或少的不认同，卢晓中认为突破这个瓶颈的根本在于政府。如果政府对民办教育没有明确的支持态度，那么社会对民办教育的认同也将受到阻碍。

　　卢晓中认为，一旦这些规范和扶持政策完全落实到位，将帮助佛山市的民办教育上到一个更高的台阶。据卢教授说，广东省教育厅从去年开始已经着手制订关于民办教育资金扶持方面的政策。

　　赢利性与公益性应“相得益彰”

　　民办学校的赢利性与公益性关系如何平衡，是许多民办学校面临的问题，社会对民办学校的误解也多来源于此。而卢晓中认为。“民办学校无论走哪条路，教育质量都应是办学根本。教学质量达到一定的水平，自然会吸引更多生源。只追求经济利益而无视教育质量是目光短浅的做法，事实证明这样的学校很难立足。”

　　然而，好的教学质量必须有大量的硬件设施和师资投入。这就涉及到一个资金来源的问题。目前，佛山市的民办学校主要是依靠自主经营的资金来源模式，社会捐资办学很少。因此，政府除了考虑设置民办教育专项资金外，还应倡导社会力量捐资民办教育，以帮助部分民校解决资金运转方面的问题。李晓玲

　　佛山市民办学校综合实力一览

　　小学初中

　　学校总数(所)435

　　在校生总数(人)4357117587

　　教职工总数(人)26852069

　　2005年毕业生总数(人)46773619

　　总占地面积(平方米)1076414870432

　　总建筑面积(平方米)733516634460

　　拥有计算机总数(台)56784059

　　藏书总量(册)1001460541217

　　电子图书总量(册)287131104940

　　制表曹琪伟

　　图：

　　办学门槛提高后，民校的办学质量有望提高。卢慧明摄