改革收入分配制度 政府是否该放权

　　在收入分配调节的问题上，政府应该实行某种意义上的“无为而治”，相信人民群众的智慧，让他们大胆地发挥自己的聪明才智，在合理合法的前提下，自主选择创收渠道。

　　中国改革开放已经走过了二十多个春秋，在取得了举世瞩目的成就的同时，从某种程度上也拉大了居民间的收入差距。而这种收入差距的拉大，目前已经到了非解决不可的地步，如不采取有效的政策措施解决，将引发社会的不稳定，反而会影响到改革开放这么多年

　　国家发改委2月5日发布报告称，我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限，在0．4左右；而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的。如果把后者也算上，则计算出的实际基尼系数肯定要更大一些。数据显示，城市居民最低收入1／5人口只拥有全部收入的2．75％，仅为最高收入1／5人口拥有收入的4．6％。

　　由此看来，中国的收入分配制度改革势在必行，但收入分配改革并非简单地将居民的收入进行二次分配。这里面牵扯到了政府财政、税收、社会福利、劳动保障等众多环节，需要方方面面的配合与协调，所以提前建立一个能够被各方所接受的改革方案迫在眉睫。

　　制定改革方案的首要任务是确定改革的目标，也就是方向。笔者认为，中国政府现阶段应明确收入分配制度改革的终极方向是共同富裕，但我们搞收入分配制度改革又不应仅仅停留在劫富济贫的思路上，而应当在发展中解决问题。在中国特色社会主义市场经济体制下，应当逐步通过政策引导，逐步让市场的手发挥调节收入分配的作用，使政府对中低收入群体的扶持政策更加符合市场经济规律。这样，我们的改革才算真正取得了成果。

　　一般认为，收入分配调节都是政府的事，比如通过加大对富人征税，比如遗产税等来“削峰”，通过减免贫困人口的税收负担、不合理收费，并适当给予补贴来“填谷”。事实上，在北欧一些社会福利好的国家里，政府也确实发挥了相当重要的作用，中国进行的收入分配改革基于我国的社会主义制度，当然也要体现国家及社会主义大家庭的温暖；但考虑到中国的国情，现阶段不可能都由国家来大包大揽，实行普遍的社会福利。所以，目前最应当和最迫切需要出台的政策，反而是加大市场作用的政策。

　　笔者认为，能够通过努力发掘赢利之道的，政府所应该做的，不是处处来管理他，限制他，而是某种意义上的“无为而治”，相信人民群众的智慧，让他们大胆地发挥自己的聪明才智，在合理合法的前提下，自主选择创收渠道。当然，政府在其间可以通过发展第三产业、提供创业补贴、税收优惠、就业扶持等一系列政策予以支持，对个别确有创新意义的创业典型积极进行宣传，鼓励更多的中低收入群体开动脑筋，自主创新，通过符合市场规律的模式来缩小社会居民收入差距。育 民(滇池晨报)