[午间要闻]新华视点：谁来保护“采光权”

　　新华社17日受权全文播发《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于2005年中央和地方预算执行情况与2006年中央和地方预算草案的报告》。十届全国人大四次会议3月14日分别通过了关于这两个报告的决议，决定批准这两个报告。

　　《关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》全文约19000字，共分三部分：2005年国民经济和社会发展计划执行情况；2006年经济社会发展的总体要求和主要目标；2006年经济社会发展的主要任务和措施。

　　资料图片：新楼层过高使一小区住户的采光受到影响

　　近年来房地产市场上纠纷不断，消费者较为关注房价、质量、公摊面积和物业管理等问题，而随着生活水平的提高，人们对影响身体健康的“采光权”问题越来越关注了。谁来保护、如何保护居民的“采光权”，成为一个议论越来越多的话题。

　　“采光权”纠纷明显增加

　　记者从大连市信访办公室获悉，2005年因“采光权”受损害问题上访和来信投诉共计60例、455人。

　　大连“山海一家”住宅小区的居民代表反映，他们已经购买、入住的住宅被同一开发商开发的二期商品房挡住了阳光。

　　近5年来，湖南省内部审计机构共完成审计项目（单位）10.69万个，查出损失浪费金额10.06亿元，在规范企事业单位内部管理方面发挥出了重要的作用。这是从近日召开的湖南省内部审计师协会第三次会员代表大会获得的信息。

　　据《湖南日报》报道，内部审计主要对企事业单位内部的财务真实性和风险管理、内部控制以及公司治理体系的健全性、有效性等方面进行监督、评价。湖南省有2400多个内部审计机构，内审人员近8000人。当前，随着经济体制改革的深入以及加入WTO后面临的经济形势，企业的内部控制和风险管理已成为企业发展面临的主要问题之一。5年来，湖南省内部审计机构还促进增收节支19.22亿元，纠正违规金额29.07亿元，提出整改意见并被采纳3.6万条。

　　综合新华网报道，中国司法部刚刚发布的《公证员执业管理办法》明确规定公证员应当依法履行公证职责，不得有以下九大行为。

　　一是同时在两个以上公证机构执业；二是从事有报酬的其他职业；三是为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；四是私自出具公证书；五是为不真实、不合法的事项出具公证书；六是侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品；七是毁损、篡改公证文书或者公证档案；八是泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；九是法律、法规和司法部规定禁止的其他行为。

　　由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，政府自身内部管理改革的策略选择空间非常大，先易后难、重点突破的改革切入点很多。综合各种因素来看，对降低政府成本、提高政府效率、有效遏制腐败、确立政府威信、增加政府与人民的亲和力、张扬社会主义价值具有现实紧迫性的政府改革切入点，主要有以下几个方面：

　　公车改革是建立廉价政府的一个重要切入点。近几年来，关于公车改革在社会上议论的沸沸扬扬，成为全社会关注的一个焦点。公车必须改革已成为全社会的共识。据资料显示，2004年，中国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。这与社会主义社会的发展目标、民众的基本愿望和建立一个廉价政府的改革诉求不相符合。公车改革是政府自身内部管理改革的重要切入点，改革成功将极大的改变政府的形象，能有效地推进和带动其他改革的顺利进行。

　　由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，大大小小的政策性浪费已经成为行政质量不高和延缓经济社会发展的主要障碍，所以，需要对公共政策制定过程进行改革。

　　对于大大小小的政策性浪费，文章举例说，由一个人或几个人决策的“政绩工程”、“面子工程”等等。仅政府投资决策失误一项，据世界银行估计，在“七五”到“九五”期间，中国的失误率就高达30%，资金浪费大约4000—5000亿元，远远高于发达国家平均水平的5%左右。据资料显示，目前全国地方政府债务至少在1万亿元以上，各级地方政府投资的建设项目拖欠工程款达700亿元。