时评：存在就是合理？取消房屋预售制再起争议

　　去年人民银行在《中国房地产金融报告》中建议取消房屋预售制度，曾经引起广泛争论。结果，这场论战以建设部明确表态近期不取消商品房预售制度而告一段落。在刚刚结束的全国"两会"上，33位全国人大代表联名议案建议取消商品房预售制度，再次引起了公众对这一制度的关注。【】【】

　　房屋预售"七宗罪"

　　议论人之一、全国人大代表、中国人民银行南京中心支行行长白鹤祥认为房地产预售制度存在七大问题。比如，购房人事先支付的购房款项因缺少有效的担保制度而得不到保护；消费者容易被开发商的广告和宣传资料误导甚至欺骗；开发商可通过"假按揭"套取、诈骗银行信贷资金；同时银行信贷资金的安全也无法得到保障等。

　　据此，白鹤祥建议设定取消这一制度后的风险影响缓冲期，充分利用修改法律到颁布实施的时间空档，给市场一段自然吸收消化适应的过程。一方面应防止房地产开发大幅度缩减，供求平衡被打破，房价在短期内报复性攀升；应避免由此引发部分房地产开发商的破产倒闭而导致的市场震荡。他认为，风险缓冲期以两年时间为宜，或先在房地产市场发展和市场规则相对成熟和完善的地区和城市（如上海、深圳等）开展试点，在取得成功的经验基础上再在全国范围实行。

　　与此同时白鹤祥建议完善相关房地产配套政策。取消房地产预售制度后应完善监管手段和法规，规范管理房地产开发商的行为，通过对房地产开发商的政策指导和资金扶持，将市场风险的影响降至最低。

　　一位专家认为，预售制度下开发商基本没有资金压力，甚至可以说拿图纸就可以收钱。"无论是使用自有资金还是银行贷款，开发商都会有资金成本；预售的实质是无偿使用购房者的钱，资金成本几乎为零。"

　　取消预售需要慎重

　　对于这份议案，建设部部长汪光焘明确表示，取消商品房预售制度需要慎重、认真研究，原因是商品房交易实行预售制是现行法律规定。

　　全国政协委员、建业集团董事长胡葆森指出，目前房地产市场存在一些问题，但根源并不在于预售制度，也不一定要用取消预售的办法来解决。

　　"具体什么时候需要取消预售制度可以作为一个课题去研究，或者逐步减少预售比例。"胡葆森说，香港的房地产市场比较成熟，二手房的销售收入要远远大于现房的销售收入。现房销售已经不是市场的主流，此时预售制度就会逐渐退出市场。实际上，香港很多开发商更愿意主动现房销售，因为售价比期房高10％-20％。北京参考记者 陈泽欣

　　相关稿件：房屋预售

　　人大代表洪可柱建议提高个贷首付比例，逐步取消房屋预售制度，在全国范围内大量建设50-80平方米小户型住宅

　　作为全国人大代表，洪可柱今年两会将会提出与房地产业相关的两个议案：一个关于商品房销售，建议个人住房贷款最低首付比例提高到40%-50%以及停止实施商品房预售制度的建议；一个关于《中华人民共和国建筑法》的修改议案。

　　在时下上海、北京等房地产市场热点城市，房地产开发商将未开发的楼盘提前预售，这愈发加剧了消费者超前购房行为。中国人民银行15日表示，将考虑取消房屋预售制度。由人民银行房地产金融分析小组撰写的2004中国房地产金融报告称，“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度，目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力，可以考虑取消现行的房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”〉〉〉

　　2005年8月19日，建设部组织全国知名房地产开发企业、房地产经纪企业、金融部门和中国社会科学院召开会议，讨论“取消房屋预售制度”的建议。取消房屋预售制度的建议是中国人民银行2004年中国房地产金融报告中提出的。据参加会议的有关人士透露，会议结果出现压倒性的观点，认为在目前房地产政策、市场环境下取消房屋预售制不现实。[]

　　调查结果显示，85%的网民都支持改期房销售为现房销售，这些网民认为，目前市场上期房销售问题太大，多半生积蓄买套房子，开发商说得天花乱坠，但是等到拿到钥匙开门一看，和当初的许诺完全不是一回事，绝大多数房子都存在各种各样的问题。[]

　　“我认为这个取消预售房的建议变成政策和法律的可能性是没有的。”SOHO中国有限公司董事长潘石屹近日向媒体表达了对自己的观点。[]

　　新华网快讯：建设部新闻发言人24日明确指出，国家近期不会取消商品房预售制度。[]

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　　来源：新华社专稿