随笔：移民与发展

　　新华网布鲁塞尔3月16日电（记者田帆）由国际移民组织和世界银行等主办的“移民与发展国际会议”16日在布鲁塞尔结束。这一会议使近年来日益突出的移民现象再次成为焦点，并为人们思考移民问题提供了一个窗口。

　　移民可谓由来已久，西方的殖民史就是一部贯穿着侵略与掠夺的移民史。国际移民组织最新统计表明，全球移民已达1.85亿人，其中经济移民居多，主要由经济较为落后的发

　　会议散发的材料中，有一组数字很有说服力：欧盟的外来移民总计约1300万，其中来自非经合组织成员国的移民占了多数，这一比例在英国、法国和意大利等国甚至超过了70％。

　　其实，观察移民问题的角度有很多。从会议的主题看，主办者显然希望将移民与发展问题结合起来考虑。正如国际移民组织总干事布伦森·麦金利所说，他希望两天的讨论能让与会者找到一种符合实际的方法，既能让移民为输出地的经济增长作出贡献，又最终能通过发展解决让各国头痛的移民问题。

　　不过，麦金利的希望显然过高。移民问题错综复杂，绝非一朝一夕所能解决。对移民输出国而言，移民的积极作用主要是通过汇款、投资、贸易和技术合作等方式促进输出国的经济增长。目前，发展中国家所获得的汇款已大大超过了外来投资和援助，在消灭贫困和提供生产资金方面发挥了重要作用。据世界银行估计，2005年全球报告和未报告的汇款额约为3230亿美元，几乎是2000年的2.5倍。

　　让发展中国家感到头痛的是伴随移民而生的“人才流失”问题。比利时发展合作大臣阿尔芒·德德克尔在发言中明确指出，人才流失是穷国消除贫困“最具破坏力的障碍”。他说，在撒哈拉以南的非洲国家，有25％到50％的大学毕业生生活在欧洲、加拿大和美国。他甚至呼吁富国制订共同的行为规范，以限制从非洲招聘专业人才。

　　但对发达国家来说，移民同样是件忧喜参半的事情。近年来，移民在西方国家特别是欧洲国家成了很有争议的话题。一方面，因为欧洲经济近年发展缓慢，失业率不断攀升，移民成了“政治上的替罪羊”；另一方面，法国去年底发生的大规模骚乱，凸显了移民和移民后裔融入当地社会的困难。在此背景下，近来欧盟不少国家都开始收紧移民政策。

　　在移民问题上，欧洲出现了不同声音。比利时内政大臣帕特里克·德瓦尔在此次会议上大声呼吁欧洲国家要向“经济移民”敞开大门。他警告说，欧盟的老龄化危机已造成了劳动力的短缺，这一问题只能通过“有控制的移民”来解决。实际上，英国等一些欧洲国家已表示，要有选择地吸收“高素质移民”。但发达国家此举，难免会加剧发展中国家“人才外流”的趋势。

　　但不管怎样，规模日益扩大的移民潮恐怕是短期内难以扭转的趋势。面对棘手的移民问题，国际社会最明智的选择莫过于加强移民输出国、过境国和输入国的合作，以更好地对全球化条件下的国际劳动力市场进行协调。正如此次会议提出的一句口号：“让移民推动发展”，只有让移民成为缩小各国贫富差距、实现社会经济共同发展的催化剂，才有可能实现各方的“共赢”。（完）

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