开业主大会将有法定程序

　　市法制办公布今年立法和调研计划

　　本报讯（记者李艾）进城换乘点的停车场如何建？物业纠纷如何得到更好解决？允许住宿的洗浴中心算不算旅馆？职业病是否纳入精神疾病？昨天，市政府法制办公布了今年的55项立法和调研计划，这些立法项目将对以上问题做出明确规定。

　　今年市政府法制办拟定的55项计划中，包括立法项目28项，其中有公共停车场管理办法、精神卫生条例、燃气安全管理条例等。

　　市政府法制办主任周继东介绍说，今年的立法项目比去年略多，主要是奥运筹办和经济发展方面都需要法律制度支持。

　　其他部分立法项目

　　▲市容环境卫生条例

　　▲实施《节能法》办法

　　▲实施《民办教育促进法》办法

　　▲城市规划条例

　　▲节能监察办法

　　▲生育服务证管理办法(修订)

　　▲房屋租赁管理办法

　　▲旅游散客综合服务管理办法

　　▲居住建筑公共服务设施配

　　套管理办法

　　▲企业城镇劳动者养老保险

　　规定(修订)

　　■关于交通管理

　　立法建设换乘点停车场

　　'据介绍，今年本市将修订《机动车公共停车场管理办法》，从治理公共停车问题着手缓解交通压力。法制办立法三处处长张岩介绍，目前停车泊位不足，是停车紧张的重要问题。

　　张岩称，立法将考虑在四环路或者是城市的周边地区设立大型停车场，作为进出城的换乘点。这些停车场能够和城内地铁等公共交通设施进行换乘，将大批车辆控制在四环以外。据了解，此前，有关部门多次表示将在城市周边建设中转停车场，今年修订停车场管理办法将为此提供法规保障。

　　据介绍，这次立法还将对临时停车泊位做进一步细分，将24小时停车位和分时段停车位根据道路情况进行细分，并鼓励、协调部分单位的内部停车场在不冲突的时段对外开放。

　　■关于物业管理

　　物业公司将有从业规范

　　物业管理一直是近两年公众关注的热点，对此，本市今年将制定《物业管理条例》的具体实施办法。

　　市法制办立法三处处长张岩表示，物业管理要培育市场，使纠纷各方能够确定自己的位置，同时要建立相应的规则，比如对业主大会的程序，就要做出具体规定。此外，实施办法的修订将抓住一些重点的主体做出比较细致的规定。比如对于物业管理企业，其承接项目、从业行业规范和技术质量都要有具体要求。

　　■关于奥运保障

　　无线电频率不能再乱用

　　奥运立法也是本市立法的一个重点，其中包括运动会组织期间的交通及安全控制、外籍人员的出入境管理等。今年将进行的奥运立法项目是修订《无线电台设置使用管理办法》。

　　据了解，本市的无线电频率占用目前处于混乱无序的状态，所以必须立法规范，保证奥运会有一个安全有序的无线电环境。

　　■关于公共安全

　　洗浴中心性质将做界定

　　据介绍，目前本市人员密集场所的活动安全问题已经非常突出，蓝极速网吧事件和密云灯会事件等都体现了该方面立法的必要性。市政府法制办主任周继东介绍说，全市已经出台了大型公共场所安全管理规范，但随着城市的发展，今年要对大型公共场所活动安全管理问题进行立法。

　　此外，为加强公共安全管理，今年还将在燃气安全方面出台地方法规，并修订《实施〈旅馆业治安管理办法〉细则》。市法制办二处处长张国强表示，北京目前的规章是上世纪80年代制定的，今年将针对这几年旅游业和旅馆业出现的一些新问题进行修订。比如关于旅馆业范围的界定，有些洗浴中心也有住宿等行为，是否要纳入旅店业来管理，是立法中要研究的问题。

　　■关于食品安全

　　外地食品要加强监管

　　据介绍，由于北京自产的食品较少，现有食品的60%以上是从外地引进的。所以加强对食品安全的监管是重要一环。

　　在今年立法计划的预备项目草案中，《食品安全条例》（草案）备受关注。法制办一处处长孔繁荣介绍说，《食品安全条例》是2005年就应该出台的立法项目，目前已经修改了9次，但是由于全国人大在今年12月要对《食品安全法》作修订，所以北京市的立法需跟踪国家食品安全法的立法进程制定。

　　■关于精神卫生

　　精神卫生纳入公共体系

　　精神卫生问题越来越受到社会关注，今年立法项目中就出现了《精神卫生条例》（草案）。法制办二处处长张国强表示，大家习惯于把精神卫生问题列为简单的医患问题。但随着社会发展，还要从社会管理方面来看这个问题。这次立法核心就是要把精神卫生纳入公共卫生管理体系，像职业病是否属于精神疾病的问题，在立法中也会涉及到。