鼓楼区启动数字化城市管理新模式

　　鼓楼区作为南京市的中心城区，多年来在改革城市管理方面作了很多有益的探索和思考，但无占道经营街巷达标率仍难以突破70％。对此，区委区政府领导决定成立鼓楼区数字化城市管理新模式筹建领导小组，与北京东城区开展全面合作，并借鉴东城区的成功建设经验，在短短三个月内，完成了数字化城市管理新模式的建设任务。

　　据介绍，数字化城市管理新模式就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管

　　鼓楼区数字化城管模式于2005年9月16日通过了国家建设部的验收，并于9月19日开始正式运行。自2005年9月19日至2006年3月6日的半年内，城市管理监督中心共受理监督员上报及专项普查案卷63056件，立案54088件，结案51858件，立案率85.78％，结案率为95.88％，日均处理案卷数为322件。各城管相关部门高度重视、紧密配合，加大工作力度，通过数字化城管系统，共维护更新了城市管理部件600处，取缔查处了各类城市管理事件问题51258起，在较短的时间内使鼓楼区的市容面貌得到了显著改善。

　　该系统获得2005年南京市“金陵市容杯”竞赛优胜单位。新模式的运用同样在突发事件的发现和及时处理上发挥了重要的作用，如在台风“麦莎”过境期间的三险调查、报刊亭普查、“城市三乱”专项整治等工作中其快速、准确、全面的优越性得到充分体现。

　　为进一步提高城市管理水平，实现城市管理的科学化、制度化和现代化，为人民群众创造良好的城市环境，今年鼓楼区在加强城管工作方面，首先就是压缩机关工作人员，减少外借人员，减轻非执法管理事务，调整充实一线执法管理力量，坚持执法队伍深入执法一线，实施执法重心下移。

　　同时，区市容局作为全区城市管理牵头部门，会同各街道和相关部门，根据道路重点程度及目前管理状况，将全区215条道路按照景观道路、主次干道、一般街道、疏导街巷，责任到人，进一步整合城市管理队伍，各街道结合全区城市管理43个责任片区，将片区内所有管理人员一同纳入管理区域进行考核。形成由城管队员、门前三包协管员、城市管理监督员、社区副主任、社区民警和保洁员六位一体的责任团队，实行划片包干，责任到人，坚持“谁管理、谁负责”，在鼓楼网站公布其责任管辖范围，进一步增强城管工作人员的责任意识。

　　另外，依托数字化城管新模式，全面实施了《鼓楼区数字化城市管理考核标准》，实行重奖重罚，末位淘汰，加强责任制管理力度。

　　在城市管理工作中，数字化城管是手段，法制化建设是保障。今年鼓楼区即将出版《城市管理行政执法操作规范》，进一步理顺执法处理程序，加大对城管违法事件的查处力度，推进标准化执法的司法保障，进一步提高城市管理执法水平和执法效率。

　　王前

　　《江南时报》(2006年03月18日第十八版)