欧盟下周对制裁中国皮鞋作正式决定

　　欧盟下周对制裁中国皮鞋作正式决定

　　欧盟内部分歧严重，但无阻曼德尔森继续其计划

　　引言

　　来自欧盟的最新消息称，3月16日，欧盟委员会针对欧盟贸易专员曼德尔森对中越两国的鞋类制品征收反倾销税的建议进行了秘密投票，在欧盟25个成员国中，只有3个国家投票赞成对原产于中国的廉价皮鞋实施制裁；9个国家投了反对票；11个国家宣布弃权；2个国家没有投票。欧盟各成员国在对中越两国的鞋类实施反倾销问题上立场并不统一。据透露，瑞典、荷兰等国对曼德尔森的建议表示反对。欧盟委员会将在下周就此问题作出正式决定。

　　下周作出正式决定

　　欧盟在一份声明中称，正如预期的那样，来自欧盟成员国政府的贸易专家召开的一次会议在没有作出任何最终决定的情况下结束。各国政府只是决定在3月22日作出正式决定。

　　欧盟表示，在3月16日的会议上，成员国发表了各种看法，既有赞成加强临时性措施的，也有支持采取更有限制性的行动的。上述声明补充称，欧盟贸易委员曼德尔森的提议代表了中间立场，他这种折衷的做法没有受到多数人的反对。

　　意大利等11个国家宣布弃权。希望欧盟对亚洲同行实施制裁的欧洲传统制鞋商多数属于这些国家。据消息人士透露，这些国家之所以宣布弃权，并不是表示不赞同曼德尔森的提议，他们之所以这样做，是为了显示出他们对提议中赦免运动鞋和童鞋的做法表示不满，因为他们担心这可能给亚洲制鞋商提供一个对出口产品重新贴牌的漏洞。

　　商务部公平贸易局的负责人向本报记者表示，商务部至今没有接到任何从欧盟发来的函电。16日的投票只是欧盟内部商议的过程。正式的决定将会在今年4月7日之前作出。在这个阶段，我们的企业应该继续加强抗辩来保护中国鞋企的地位。

　　欧盟内部分歧日益加大

　　“对于中国鞋来讲，目前进入了一个很关键的时期，按照现在的形势，最终赞成和反对的力量是势均力敌。”商务部研究员梅新育在接受本报记者采访时说，“投反对票的都是欧盟中的大国，经济实力比较强；投赞成票的是经济实力比较弱的小国。另外，没有投票的德国的作用也很关键。”

　　据了解，代表生产商利益的“加税派”和代表零售业者及消费者利益的“反加税派”都向欧盟施加压力。意大利、西班牙和葡萄牙等国坚决反对缩小反倾销措施，要求一步到位征收高额反倾销税。欧洲零售商和消费者组织呼吁成员国努力提高自身竞争力，不要再试图挽救早已不具竞争优势的行业，损害欧洲经济的健康发展。

　　一些业内人士认为，欧盟反倾销委员会这次秘密投票的结果显示，欧盟贸易专员曼德尔森正面临困境。曼德尔森正试图建立一项贸易政策，既可满足欧盟成员国间相互冲突的需求，又能在世界贸易组织中立于不败之地。

　　瑞典贸易大臣厄斯特罗斯表示，鉴于“这一极不寻常的投票结果”，曼德尔森现在应撤回他的提议。“保护主义者”阵营也警告曼德尔森，应立即实施全面的制裁措施，以便在下一季产品上市前影响价格。而曼德尔森的提议是在4月初实施制裁，之后逐步将针对中国和越南的鞋类制品的关税分别升至19.4％和16.8％。

　　由于此次投票只是协商性质，因此，曼德尔森将继续其计划，并有望在22日(北京时间23日)得到欧盟执行委员会的正式支持。曼德尔森办公室表示，之后的未来数月内，他将“在欧盟各成员国之间就最后的行动达成共识”，决定是否在10月份之后将制裁延长5年。

　　商务部赵玉敏在接受本报记者采访时说，欧盟不应该从生产厂商的角度来评判中欧之间的贸易，从而限制这种贸易。这不仅对中国厂商是一个损失，对欧盟的经销商和零售商来说是一个更大的损失。

　　收益和损害都不是单方面的。“其实，在中国和欧盟的鞋类交易中，欧盟的经销商和消费者受益应该是最大的。”赵玉敏表示，中国制鞋厂商在出口环节上并没有获得很大利润。很多利润都被欧盟当地的经销企业获得。

　　本报驻京记者吕天玲

　　链接

　　“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”律师余盛兴指出

　　鞋企应利用欧盟分歧进行抗辩

　　“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”律师余盛兴在接受本报记者采访时说，欧盟提议遭冷遇并不表示我们面临的局势很乐观。没有作出任何决定也不能意味着欧盟到时候不会采取措施。初裁的结果很有可能是无法改变的。

　　“但这是一个很好的信号，说明他们内部的矛盾依然很大。”余盛兴表示，“我们下一步的工作可以利用他们的这个分歧来更好地进行抗辩。”

　　作为鞋类生产的基地之一，广东鞋在此次反倾销调查中可谓涉案众多。据不完全统计，全国鞋企涉案金额达到7亿美元，其中广东涉案金额超过3亿美元。

　　来自广州海关的数据显示，自欧盟去年6月30日和7月7日先后针对来自中国的劳保鞋和皮面鞋发起反倾销调查以来，这两类产品对欧盟出口就开始呈逐月下降的趋势。据统计，去年10月份全省对欧盟出口劳保鞋1364万双和皮面鞋358万双，虽然仍比2004年同期有所增长，但与2004年6月份相比，仍分别下降30.7％和42％。

　　中国皮革协会发表声明

　　呼吁欧盟重新对本案进行合理评估

　　3月17日，中国皮革协会在其网站上发表声明，呼吁欧盟重新对本案进行合理的分析与评估。声明称，欧盟拟对中国皮面皮鞋征收4％—19.6％的临时性反倾销税，是贸易保护主义的集中表现，不仅将严重损害中国制鞋企业的利益，也将对欧洲消费者、进口商、经销商和广大生产企业产生损害。

　　吕天玲

　　图：

　　新华社发