政策惠农“含金量”高

　　一号文件提示

　　要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，继续坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，重点在“多予”和强化上下功夫。总的要求：

　　“三个终结”——实现全面取消农业税、农业特产税（除烟叶外）和牧业税的目标

　　“三个高于”——省财政支农资金要按照法律规定高于经常性财政收入的增长，全省财政支农增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年（其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年）；

　　“三强化”——强化粮食直补力度；强化良种补贴和化肥储备利息补贴；强化农机具补贴；

　　“三个加大”——加大财政对粮食生产大县和财政困难县的奖励补助力度；加大国有农（林）场税费改革力度；加大农业综合支持和服务能力建设力度；

　　“三个加快”——加快农村义务教育和农民培训步伐；加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设；加快农村公共文化设施和服务体系建设。

　　背景

　　近几年来，省委、省政府把“三农”工作作为各项工作的重中之重来抓，加大了对农业的扶持和投入，出台了一系列支持农业和农村发展的政策措施，有效地促进了农业和农村经济的发展。但从全省总的情况来看，农业基础设施比较脆弱，农村社会事业发展滞后。省委、省政府以改善农民生产生活条件为重点，进一步提高惠农政策的“含金量”，促进农村社会全面进步。

　　“量化”措施

　　建设新农村，关键是要加快农业和农村经济发展，增加农民收入。围绕实现今年全省粮食总产稳定在185亿公斤，力争农民人均收入增加300元的目标，我省将增加粮食直补资金7800万元，总额达到5．93亿元，相应提高补贴标准；安排良种补贴资金4．5亿元，新增化肥利息补贴1000万元；新增机具补贴300万元，加上国家专项安排1500万元，总额达到2000万元；增加新农村建设专项资金1亿元；增加农业综合生产能力建设投入，包括新增病险水库加固、大中型电排站改造、小型农田水利建设、农业科技研究推广等经费3000万元，总额达到2．3亿元。

　　为尽快改变农村公共事业落后的状况，我省将增加农村社会事业发展和农村社会保障投入，包括新增农村教育、农村文化、农村卫生等经费5．14亿元，总额到达11．7亿元。其中，省财政新增3亿元用于农村中小学课桌椅更新和饮用水及公厕建设，安排2．5亿元用于农村困难家庭学生的“两免一补”，新增农村文化事业发展资金4000万元。

　　专家解读

　　刘谟炎（省委农工部助理巡视员、研究员、博士）：建设新农村需要大量的资金投入和物质保障。为此，省委、省政府出台了一系列“含金量”很高的政策措施，各地、各部门要不折不扣地落到实处。要认真执行“多予少取放活”的方针，尤其是要在“多予”上下功夫，通过政策充分调动农民的积极性，保持发展的好势头。

　　在新农村建设中，要建立社会广泛参与和多元化投入机制。首先，各级政府在财力上要作出安排，既要考虑城市发展，更要考虑农村发展，把更多的财政资金投向农村；既要增加投入总量，又要改进农村建设的投资方式，采取以奖代补、实物补助等办法，充分调动农民群众自我投资、自我建设的积极性；要鼓励各种社会力量参与农村基础设施建设，鼓励各类工商企业投资农业开发，新建农产品原料基地，创办农业产业化龙头企业。要充分发挥农民群众投入主体作用，引导农民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，用自己的双手建设自己的家园。（本报记者宋海峰）