2010年：深圳建成文化产业发展中心城市

　　《深圳市文化产业发展十一五规划》通过专家评审

　　2010年：深圳建成文化产业发展中心城市

　　国家新闻出版总署副署长邬书林等领导和专家认为，深圳从规划入手抓文化产业发展抓到了点子上

　　【本报讯】（记者冯庆）“十一五”期间，我市将以把文化产业发展成为第四大支柱产业为目标，以“六个形成”为着力点，通过深化体制改革、加强政策引导、推进法规建设、完善市场体系、重塑市场主体、积极利用“文博会”平台等实质性举措，将深圳建设成为国内文化产业发展中心城市之一。昨天下午，《深圳市文化产业发展十一·五规划》（2006－2010）高层专家咨询论证会在银湖会议中心召开，经过由中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署、广东省文改办和清华大学多位领导和专家组成的专家组认真论证，历时一年多时间修改制定的《规划》原则上通过评审。这意味着，该《规划》即将出台。

　　国家新闻出版总署副署长邬书林、中宣部改革办副主任黄志坚、文化部文化产业司司长王永章、广电总局社管司司长才华、广东省文改办副主任姚军毅和

　　会上，负责评审工作的专家组多位领导和专家对《规划》给予了充分肯定。联系我市文化产业发展的实际，他们还提出了许多建设性的意见和建议。邬书林指出，《规划》实事求是、立意高远，目标任务都很明确，体现了深圳市委、市政府对于促进文化产业发展的高度重视。他建议说，《规划》可以联系深圳的现实问题，进一步突出重点。黄志坚认为，《规划》与深圳经济发展相适应，既体现了科学的发展观，又树立了一种新的文化发展观。此外，《规划》还注重强调转变经济增长方式，体现了政策性与实践性的统一。王永章表示，将文化产业作为支柱产业来发展，这表明深圳市委、市政府认识到位、真抓实干。他强调说，深圳从规划入手来抓文化产业发展，是“抓到了点子上”。

　　才华提出，《规划》准确地把握了深圳的实际情况和阶段性的特征，目标、计划明确，思路清晰，战略可行。她建议：深圳在“走出去”的战略上，除了把握好一年一度的文博会，还可以利用好深圳卫视为“全国惟一一家上星的副省级电视台综合频道”这个平台。姚军毅也认为，《规划》内容充分贯彻了广东省建设文化大省的部署，在政策环境、发展平台和文化品牌打造等方面都进行了细化，具有战略意义。熊澄宇高度评价了深圳在《规划》起草之前先将相关问题分解为分课题的创新做法。他建议《规划》可以在现有基础上更加简明扼要一些，具体的分课题则可以相对翔实。

　　昨天，经过认真评审，专家组一致认为：《规划》贯穿了党的十六大精神和科学发展观要求，对深圳市未来五年文化产业发展作出了总体部署，指导思想明确，发展思路清晰，重点任务突出，操作步骤可行，具有较强的科学性、针对性、前瞻性和可操作性。

　　他们提了四点具体评审意见：一、《规划》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻科学发展观，深入落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，目标任务立意高远，切合实际，符合广东省经济社会发展实际和《广东省建设文化大省规划纲要（2003－2010）》，符合深圳经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体、协调发展的现实需要和发展趋势，与实施“文化立市”战略一脉相承，互为依托。二、《规划》内容周详，结构严谨，重点突出，措施得力，以“把文化产业发展成为第四大支柱产业”为目标，以“六个形成”为着力点，目标、任务和措施相互衔接，通过深化文化体制改革、加强政策引导、推进法规建设、完善市场体系、重塑市场主体、积极利用“文博会”平台等一系列实质性举措推动文化产业发展。三、《规划》突出强调，紧紧抓住发展战略机遇期，以改革为动力，以发展为主题，以结构调整为主线，转变增长方式，促进文化产业持续健康快速发展，体现了改革开放意识和产业创新精神，体现了加快文化产业发展的决心和信心。四、《规划》立足于深圳发展的实践基础，较好地吸取了当前国内外文化产业研究成果，既有较强的理论表述，又有切合实际的重点项目推进，为推动文化产业的快速发展提供了理论依据和实践基础。

　　据此，专家组原则上通过对《规划》的评审，同时，他们也提出了三点修改意见：一、《规划》要按照《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》的总体要求，结合中央即将召开的全国文化体制改革工作会议的工作部署，作进一步修改完善，更好地贯彻落实中央关于深化文化体制改革、加快文化事业文化产业发展的有关精神。二、深圳作为全国改革开放的排头兵，文化产业发展具有一定的超前性，《规划》可以进一步明确深圳在全国文化产业发展中的地位，更好地发挥深圳在文化产业发展中的辐射和带动作用。三、深圳在制定扶持文化产业发展政策中已走在全国前列，对下一步的付诸实施，建议制定相应具体细则，避免政策过于粗化而难以执行。

　　王京生对专家组的认真论证以及《规划》课题组所付出的劳动表示感谢。他表示，《规划》凝聚着全市各有关部门的心血，是集体共同努力创造的结果。专家组充分肯定了《规划》的总体架构，从《规划》的各项内容，包括文化产业发展的定位、和周边地区的衔接等等均提出了许多意见、建议和很好的思路，具有指导性、建设性和启发性，一些提法更加科学。他要求，接下来有关部门要好好地消化和吸纳专家提出的意见，使《规划》不断丰富和完善。

　　据悉，继昨日通过专家评审之后，近期经过进一步修改后，《深圳市文化产业发展十一五规划》将被先后提交至市委、市政府审定，将作为我市经济社会发展“十一五”规划的分规划一同实施，以指导和推动我市文化产业持续、快速和健康发展。

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　　2004年5月，我市成立了《深圳市文化产业发展十一五规划》（2006－2010）起草领导小组，由市委副书记李意珍任组长，市委常委、宣传部长王京生，副市长闫小培任副组长。在起草小组正式起草文件之前，我市还创新地先将该《规划》所涉及的重点问题分解为18个分课题，请市内有关专家参与课题研究，之后再组成起草组，先后到全市各部门进行专访、调研，广泛听取并吸纳有关意见。

　　从2005年初着手制定至今，经过了多次征求意见和反复修改，形成了《规划》（征求意见稿）。根据《规划》，未来5年，我市文化产业发展将培育“三个核心产业群”、建设“四个基地”、打造“五个一批”，形成一个由上游创意创作、中游生产制作和下游拓展操作组成的完整价值链条和产业发展链条：

　　培育“三个核心产业群”，即形成一个包括动漫、创意设计、印刷、艺术创作、工艺美术等在内的“创意产业群”；一个包括传媒出版、数字影视、演艺娱乐、艺术培训等在内的“传播产业群”；一个包括数字技术、法律、专利、品牌、版权服务、咨询、中介、营销等在内的“文化服务产业群”。

　　建设“四大基地”，即中国（国际）文化产业博览基地、全国动漫创意设计基地、区域文化产品生产制作基地和区域文化市场消费基地。

　　打造“五个一批”，即建成一批标志性现代文化产业发展重点设施；构建一批文化产业基地和特色文化产业园区；形成一批具有竞争实力的文化企业或集团；启动一批文化产业重点骨干项目；培育一批具有较强集聚和辐射功能的文化交易市场。（冯庆）

　　相关专题：文化体制改革