事故需要紧急应对 安全有赖日常管理

　　社论

　　3月16日下午在广州繁忙城区内发生十余年来仅见的重大交通事故。一辆满载泥沙的自卸泥头车，因超载失控越过中心双实线侧翻，与对面驶来的一辆公交车相撞。现已证实事故造成了6人死亡，20人受伤。

　　作为一起偶然事故来看，现场的救援以及相应的紧急处理已属漂亮。特别是公交车司机的冷静果断，以及乘客的自救，可以说非常好，令人感动。有关部门的事故处理，也在第一时间有序展开。3月17日，有关部门召开了大型的事故通报会，宣布了几项果断措施:全市散体物料运输公司全部停业整顿；市环卫局余泥渣土排放管理处处长和余泥处监督科科长被免职；肇事司机被刑事拘留；肇事者所属的广州市安迅达散体物料运输公司的建筑垃圾准运证全部收回，并被勒令永远不能在广州市范围内从事余泥渣土运输工作。

　　这样的悲剧，是谁也不愿意发生的。而它一旦发生，有一个问题就不得不问:巨无霸似的泥头车，光天化日下在市区肇事夺命，它的发生几率有多大？倘若几率极小，则除了向遇难者表示哀思，大家仍可安心。

　　不幸的是，目前尚无足够的乐观证据支持这种安心。事实上，前天广州又发生两起泥头车交通肇事案，分别造成两死一伤和一死三伤。而广州市立即免去相关部门官员的职务，既表明了行政效率，也表明了此事与管理有关，责任无以推卸。从这个角度说，肇事泥头车夺命一撞，同时撞向了城市管理的漏洞与软肋。

　　这些漏洞与软肋是:泥头车超载；车厢没有遮盖和密封；司机野蛮驾驶；发生与公交车相撞事故的那个地段，根本就是禁止泥头车行驶的地段；整个广州市大小建筑工地数千个，每年的余泥排放量上千万立方米；经过资质认证而上路的正牌泥头车有1500辆，而地下作业的“野鸡车”，一说几百辆，一说数千辆；这个庞大的运输市场，由交委、城管、环卫分割管理，多头管理格局明显。最后，发生事故的地段是高架路的上坡段，而且是急弯和突然变窄部分，是屡出交通事故的“黑点”。

　　城市的基建日夜不停，余泥运输也就日夜不停。某些道路设计上的遗憾也只能接受，短期内难有根本改变。在这种情况下，管理上的任何疏漏与错误，就构成市民日常生活中的安全威胁。自非典危机以来，政府在紧急突发事件应对方面有了很大进步。无论在江南西塌楼事件还是北江水污染事件中，都可以看到这种进步。但每一个人都希望日常安全，而不希望被事后救援。这是人之常情，不是苛求。这也就意味着，仅有“突发事故、漂亮应对”还不够，政府还需要在安全管理上再下功夫。

　　但加强管理或加强领导，从来是说起来容易而做起来难。政府机构及其职能，起码在理论上说应该精简，领导职数也应该精简。另一方面，经济与社会生活领域却日益扩展而多样化，每一个环节都隐藏了数不清的“剪不断，理还乱”。怎样以应该缩小精简的政府去管理无穷增多的各种事项？这样一个根本性的难题，不论愿不愿意承认，实际上必然是这样解决的:只有真的出了人命，一个问题才“有机会”排上日程，真正成为了“问题”，于是才会引起重视，从而加强管理。

　　这就是管理中的“萝卜快了不洗泥”，管理部门本应该是发现问题的探测器，但却日益变得感觉粗糙，失去敏感性。泥头车野蛮撞人致死，非止今日，查查交警记录，必是历历在目。这是更可怕的信号:此前已经死了人，竟未引起重视。

　　余泥渣土运输行业正在停业整顿，这对于公众安全是好消息。他们太应该反思，严格加强管理了。而政府主管部门在监督行业整顿的同时，应该反思的问题是:怎样在平常条件下强化日常管理，怎样在不出人命的时候就重视人命。

　　（南方都市报）