大墙之外法与情

　　全面推开社区矫正试点

　　贾某曾是个令人羡慕的银行白领。然而，贪欲断送了这位年轻人的美好前程，因贪污和挪用巨额公款，他被判处有期徒刑19年。更不幸的是，之后不久，心脏病就像影子一样缠上了他。

　　被暂予监外执行的贾某，赶上了济南市社区矫正试点。按规定，每个周一上午9点至11点，他必须用固定电话向司法所报告自己的行踪和一周情况。每周日晚上，他提醒母亲周一早晨早点叫醒他。

　　在实施社区矫正试点之前，管理像贾某这样的社区服刑人员的职责，归当地的公安派出所。办事稳妥的山东人，在社区矫正试点中，实施的是“双组运行”———派出所、司法所双重管理。

　　山东省是全国社区矫正的6个试点省份之一，济南市又被省里确定为试点城市。为了万无一失，济南市司法局从监狱、劳教所抽调了6名警察，派驻到相关街道办事处和乡镇，指导司法所工作。

　　各试点区均在司法局设立了“社区矫正工作科”，从社区服刑人员的接收、管理、教育、档案管理，直到考核奖惩、社会保障等等，对社区矫正工作的各个环节进行了全面规范。到目前，社区矫正工作正在济南所属的各区、县全面推开。

　　矫正对象不服从管理怎么办

　　并不是每个社区服刑人员一开始就服从管理。

　　在甸柳新村街道，有一对杨姓兄弟，二人多次盗窃，双双被判处有期徒刑12年，后被双双假释。去年3月初，历下区的试点正式启动。不知因为增加了一道管束嫌麻烦，还是因为司法所工作人员身穿便服缺乏“威慑”，在社区服刑人员交接登记现场上，弟弟“炸刺”了———在气氛庄严的会场上，他竟然拒绝在交接登记上签名，其理由是“不识字”！这个场面，连司法所所长郭红也没有料到。她处“乱”不惊，严正地说：不会写不要紧，让你哥代笔，你来摁手印！这时，“小杨”才极不情愿地在《社区矫正宣告书》和《矫正对象接受社区矫正保证书》上签了名。后来，“小杨”改变了对司法所工作人员的态度，成为改造的积极分子。这是后话。

　　如果确实遇到“刺儿头”，他既不电话报到，又不参加公益劳动，也不参加法制学习，该怎么办？

　　社区矫正不是儿戏。如果该服刑人员被判处的是缓刑，可以建议人民法院改判其实刑；如果他被保外就医、假释，可建议监狱收监。在试点的近一年中，这种情况极其罕见。在历下区大明湖司法所，就遇到了这么一位。前不久，司法所已向审理他案件的法院发去《协助管理函》。是训戒，还是改判其实刑，将由原审法院定夺。

　　在济南，5类社区服刑人员———被判处管制的、被宣告缓刑的、被暂予监外执行的、被裁定假释的、被剥夺政治权利并在社会服刑的，共计近两千人。在不远的将来，他们将全部被纳入社区矫正；而像贾某那样已经纳入社区矫正的服刑犯人，目前有二百多人。

　　每月公益劳动不得少于10小时

　　按照有关规定，社区矫正对象必须履行诸多法定义务。除了每周一次的电话报到外，每个月他们都要去一次司法所，汇报思想并提交一份书面汇报；矫正对象的集体学习，每半年不得少于3次，课时不得低于12个小时；如果要临时离开所居住的县(市)区，必须向司法所提出申请，并经司法所和公安派出所同意后报县级公安机关批准，这些都不得含糊。但如何矫正，却大有“讲究”。

　　济南市的社区矫正对象，既有年轻的在校学生，又有年迈的郊区农民；既有曾风光无限的企业高管、行政领导，又有一直生活困难的下岗职工。他们情况各有不同，对其矫正也要因人而异。用济南市司法局基层处副处长周焕田的话说，像医生看病一样，一个人一个“药方”，对症下药。

　　历下区姚家镇司法所设立了“社区服刑人员谈心室”，辟出固定房间，指定专门人员，负责社区服刑人员的约见和谈心，为其创造宽松的环境。

　　他们还组织社区服刑人员到监狱进行法制教育，通过参观监狱改造现场，听取服刑犯人现身说法，震撼社区矫正人员的心灵。

　　按规定，所有有劳动能力的矫正对象，每月参加公益劳动的时间不得少于10个小时。对此，除了安排大家打扫卫生、清理“牛皮癣”、到老年公寓服务等，各司法所也因人而异，灵活掌握。姚家镇社区服刑人员孙某，从事个体运输，因每天忙着送货，常与司法所统一组织的公益劳动时间“冲突”。孙某要求为村里清运垃圾，既为大家服务又不耽误自己的生意，矫正办同意了。

　　在历下区趵突泉街道，有一位二十几岁的孙姓社区服刑人员，因诈骗罪被判处有期徒刑4年，后被保外就医。他患有前列腺癌，多次住院花光了全家的所有积蓄，生活陷入困境。这时，司法所主动联系有关部门，为其办理城市低保。同时，为其争取重大疾病救助金。前不久，孙某去世了。临终前，他还念叨着司法所工作人员的“好”。