评论：违法广告岂能只止于"曝光"

　　苏应奎作品集今年3.15前后，虚假广告特别是虚假的医疗、医药广告，成为众矢之的。在今年的全国两会上，很多代表委员都对目前虚假医药广告泛滥、误导群众就医的现象给予了严厉抨击。从近日本市媒体的一些新闻标题上，也可见一斑，如：《15家医疗机构被“封口”一年（一年内将不再受理这些机构的广告申请）》，《七大违法广告成整治重点医疗和医药广告是重中之重》，《医疗广告绝不容许内容做假》……在市工商部门监测发现的违法广告中，医疗广告所占比例41%，是各类违法广告中比例最高的。另据市卫生局通报，已

　　虚假的医疗、医药广告，误导消费者，直接威胁人民群众的身体健康和生命安全，为民众深恶痛绝。不严加整治，危害无穷！

　　然而，纵观媒体现有报道，有关方面大多还仅止于“曝光”层面上，而少有法律层面上的全面整治力度。例如，被“封口”一年的15家医疗机构，大多以罚款了之，这当然很有必要。只是不清楚是否按《广告法》“没收广告费用一倍以上五倍以下罚款”执行？即使按此执行，据一些人大代表质疑，认为这是以罚代管且惩罚力度过小，罚款伸缩幅度太大，上限太低，违法违规广告的获利空间极大，而风险成本太低，不仅难以遏制虚假广告泛滥，也显然违反了法律要“责罚对等”的基本原则，这是一。二是按照《广告法》，除了这些违法广告主，还有这些违法广告的审查机构、广告经营者（广告公司）、发布者（媒体）等，也“应当依法承担连带（民事）责任”。

　　例如《广告法》明文规定：“广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对直接负有责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级机关行政监察部门依法给予行政处分”，我们至今还未见有相关报道。特别应该指出的是，作为广告发布的最后审查者，一些新闻媒体难辞其咎。在经济利益的驱使下，这些传媒放弃应有的社会责任，“只要交钱，就给登广告”，成为不法商家的“托儿”。记得前些年传媒内部还有过一些规定，如“对于以新闻形式发布的广告，或既无明显的广告形式，又不明确标明广告的，应一律按有偿新闻处理，没收其报刊单位的非法所得。”现今这样的被称作“软广告”的“有偿新闻”，可说到处可见，所谓的“规定”看来也是一纸空文。

　　如此观之，如果只曝光、处罚违法广告主而不依法处罚违法广告的审查者、发布者，不仅有失公允，也很难根治违法广告的继续“作恶”。消费者完全有权也该知情对违法广告的审批者、发布者处理的结果。至少，从已立案的本市15件违法医疗广告案判决中，能得到相关的消息。