“老乡管老乡”能不能治本_新闻中心

“老乡管老乡”能不能治本

http://www.sina.com.cn 2006年03月20日10:08 南方新闻网

来信/来论　　聚集了近1000万外来工的东莞，最近将聘请内地干部来东莞管理外来工。“老乡管老乡”模式的试点调研，一旦取得成功，将在全省推行(3月19日《新京报》)。　　费孝通先生曾经说过:“中国的乡土社会中本来包含着赖以维持其健全性的习惯、制度、道德、人才。”每一群外来人口的背后都有其独特的乡土文化背景作为伦理支撑，在熟人社区中，每一个人在别人眼里几乎都是透明的，虽然没有西方国家所建立的数字化的个人信用系统，但熟人社会有简单且实用的信用体系。由于地缘的维系、亲缘的信赖以及文化认同等多种心理资源所构建的无形威慑力，外来民工对于老乡干部的仲裁结果未必完全满意或信服，但却更容易自觉或不自觉地服从这种在陌生城市里熟人准司法权的意志。　　然而，流动人口之所以难以管理，其深层次的原因是城乡二元制管理体制，城市无法真正完全地吸纳外来民工，没有给予他们相同的国民待遇，甚至有些地方还歧视他们。因此他们就会有文化排斥感，很难真正融入城市。只有建立统一的户籍管理制度，把流动人口就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等问题列入城市规划，逐步形成城乡劳动者平等就业，使流动人口“居有其屋、工有其所、病有其保”，才是真正的治本之策。　　陈春　　（南方都市报）