听证会制度 逾六成市民认为作用大(图)

　　1996年听证会制度确立，至今已走过了10个年头。在此期间，从水电价格、教育收费到行政决策，进行了各种类型的听证会，“听证会”已成为市民耳熟能详的词语。在两会期间，一些全国人大代表认为，有的价格听证会存在着形式主义现象，应当切实纠正。

　　那听证会在市民心中充当一个什么样的角色？市民对听证会的态度又是如何呢？广州方舟市场研究咨询公司对500位广州市民的最新调查显示，听证会的认知和关注程度都相当高，仅不到一成的市民完全不知道这一制度，说明市民的法律意识和民主意识增强了不少。文、资料收集/本报记者 程维

　　广州方舟市场研究咨询公司的调查显示，过六成市民对“听证会影响政府的定价或决策的作用”持正面肯定态度。同时，市民认为，与生活息息相关的各种收费的定价，如景点门票、水电价格等最需要开听证会，而如何提高公众的参与程度，以及合理的代表构成比例和听证过程的透明度则是听证会成败的关键。

　　听证会为获取民意重要途径

　　随着市民的法律意识不断增强，市民对“听证会”制度的认知度非常高。调查显示，知道、听说过听证会的比例达90.8%，仅9.2%的被访者不知道这一项制度。

　　调查显示，47.5%的被访者表示这是政府制定决策听取民意的重要途径，认为没必要的比例仅为0.8%。同时，接近四成市民认为听证会的出发点很好，但是目前的听证会作用不明显，反映目前的听证会在社会公信力上仍有所欠缺，完善各项制度，充分体现听证会公开、客观和注重实证的特点是大家的期望。

　　景点门票、水电价格最盼听证

　　市民对听证会有如此高的期望，那听证会的意义是什么呢？超过六成的被访者认为是“听证结果作为立法或决策的重要参考依据”和“唤起公民的民主意识”，亦有近半数的市民表示听证会可以起到调节社会矛盾的作用。

　　如今，听证会有越来越多的趋势，但市民最关心的还是各种与生活息息相关的各种收费的定价。认为需要召开听证会的决策中，园林景点的门票价格（60.8％）和水电、煤气、管理费用等与生活相关的价格调整决策（59.2％）是首选，其次是教育收费和出租车、公交车、高速公路等交通费用的定价。相对而言，对社会问题的立法解决、市容市政的行政决策需要召开听证会的关注程度不高。

　　“公众参与程度”最关键

　　调查显示，市民对听证会的作用给予了肯定，1/3的被访者认为听证会对于政府定价或决策有相当大的作用，三成认为有一定作用，二者合计超过60％。同时，16.7％的市民相对保守些，认为需要视结果来定。

　　听证会是政府听取民意的重要途径，36.7%市民认为衡量听证会成功与否的关键因素是“公众参与程度”，其比例也是最高的，其次为代表们的构成（28.3%）和听证会执行过程的透明度（22.5%）。

　　七成被访者认为将听证会上代表们的意见是怎样被考虑乃至采纳的过程透明化是目前的听证会最需要改进的，认为参加听证会的代表选取要广泛，具有代表性、有相应的法律法规对其进行规范、让更多具有专业素质的代表参加到听证会中间来也占相当比例，分别为47.5%、45.0%和43.3%。

　　公众的参与程度是市民衡量听证会成功的关键因素，若被请参加听证会，市民的态度又是怎样的呢？调查显示，超过半数（53.3％）的被访者表示愿意参与，但也有四成被访者的参与意识不强。如何多角度去了解、提高市民的参与程度是听证会在实施过程中的一个重点。