银联和消费者并无合同关系

　　中国银联回应“ATM机查询收费”事件

　　银联和消费者并无合同关系

　　□本报记者沈颖

　　如果你拿着A银行卡到B银行的ATM机上查询一次，卡里就会被扣掉0.2元——B银行和中国银联将各向A银行收取0.1元，A则可能会把0.2元的成本“转嫁”给消费者。

　　此消息来源于中国银联近日一份下发给各商业银行的函。而新增加的0.2元查询费用是否转嫁给持卡人，由各银行决定。而在今年2月下旬，当“持卡人在ATM机上查询时要被扣掉0.1元手续费”的传言被报道后，中国银联———ATM机跨行取款网络的提供者———开始被消费者关注。

　　为了验证消息的准确性，本报记者近日与中国银联进行了沟通。该机构权威人士称：收费价格和收费时间仍待有关部门审批。业内人士估计，开始收费的时间最早是今年5月。

　　“这种收费是有依据的。”中国银联一位不愿透露姓名的人士说，“查询和取款相比，除了运钞车和人工补抄费用，交易流程、实际占用的系统资源相同。目前，查询功能占用了银联网络近1／3资源。少量收费以弥补成本支出，有利于提高银联运营效率。”

　　这位人士强调：银联的收费对象是各家商业银行，并不直接针对消费者。最终消费者是否要出这笔费用，还需取决于各家银行的态度，部分中小银行就有可能出于吸引客户的原因，代消费者承担这笔费用。这与银行体制改革和市场化经营方向相吻合。

　　针对消费者对此举违反合同法的质疑，中国银联回应说，他们是经中国人民银行批准的、由80多家国内金融机构共同发起设立的股份制金融服务机构，是一个银行卡的组织。面向各大商业银行，和消费者之间并没有直接的契约关系。

　　银联有关人士同时称：跨行查询收费是国际惯例，境外卡组织如万事达、VISA都对这一服务收取高达0.25或0.35美元的费用。与此相比，中国银联目前仍处在培育市场阶段，只是象征性收费。

　　目前，国际上主要银行卡组织有VISA、万事达卡、日本的JCB等。与国外的银行卡产业历经50年非常成熟相比，中国的银行卡产业2002年才实现从无到有，仍是幼稚产业。

　　如果查询收费，那么中国银联目前已对提供的服务全面收费———从2003年起，工、农、中、建四大银行相继将ATM跨行取款的收费转嫁给持卡人，每笔收2元。

　　“但收费之后我们将提供更优质的服务。”银联有关人士对本报称，“继去年底在美国、日本实现受理后，银联卡已可以在境外15个国家和地区使用，2006年的目标是拓展到20个国家。同时我们正在致力于建立持卡人服务体系。在系统反应机制中，如持卡人在商场刷卡消费遇到问题，可以立即拨打银联服务热线，即时得到故障解决方案的反馈，不需要花上几天时间等待。正在建设的支付安全体系中有紧急救助机制，如有某个国家发生了战争、天灾等突发事件，持银联卡在当地银行取不到钱了，还可以借助银联在国外的转接中心安全取款。”

　　沙浪／图