穗发展面临6机遇4挑战 |
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http://www.sina.com.cn 2006年03月24日09:48 南方新闻网 |
穗发展面临6机遇4挑战 “十一五”纲要草案指出2010年广州将达中等发达国家水平,人均GDP可超过1万美元 2006广州两会·“十一五”规划解读 最新两会报道请进奥一网WWW.OEEEE.COM 本报讯改革开放26年来,广州抢抓机遇,取得了重大成就,但经济结构还有待进一步优化,影响发展的体制机制问题仍然存在,在经济社会协调发展、人与自然和谐发展方面还需努力。 面对发达国家和地区经济科技优势的压力,广州需要加快优化自身产业结构,增强产业竞争力;面对国内各地区竞相发展的势头,广州需要继续巩固和提升区域中心城市的地位;同时,广州还要解决自身存在的深层次矛盾,特别是经济增长方式尚未根本转变,经济社会发展和城乡发展尚需进一步协调,城市管理和社会治安还存在薄弱环节等问题。这一切,都需要在“十一五”的规划发展中得到解决或处理。 昨日,广州市第十二届人大第四次会议开幕,张广宁市长所作的《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》正式提交审议。 纲要草案指出目前广州经济发展站在新起点,面临六大机遇(科学发展观深入人心、新技术革命和经济全球化迅速发展、国内经济持续增长、区域经济一体化加速、中心城市地位进一步加强、主办亚运会蕴藏新一轮腾飞契机)、四大挑战(竞争更激烈、经济增长方式有待进一步转变、资源环境约束日益突出、平安和谐社会建设任重道远)。 根据《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》提出的要求,2010年,按户籍人口和常住人口计算,广州人均生产总值均可超过1万美元,达到中等发达国家和地区水平,城市环境面貌实现“一大变”,率先实现现代化,迎接第16届亚运会。 ■规划逐篇读 第一篇 进入经济社会发展新阶段 《纲要》草案从“经济发展站在新起点”等六个方面总结了我市“十五”时期重大成就,综合分析“十一五”时期的发展环境,指出面临六大机遇、四大挑战。同时,提出了经济社会发展的原则、指导思想和“经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会”六大建设发展目标。 围绕上述六大目标,《纲要》草案共设置27个定量指标。包括“十一五”时期,全市GDP年均增长12%,到2010年,全市GDP达到9500亿元。户籍人口控制在810万人以内,常住人口达到1090万人。按户籍人口和常住人口计算的人均GDP均可超过1万美元等。 第二篇 推进经济结构优化升级 《纲要》草案提出,广州必须坚持走新型工业化道路,大力提升产业发展层次和水平,推动经济结构战略性调整,才能不断增强城市的发展后劲。 “十一五”时期,广州产业发展的三个方向为高级化、集群化和融合化;同时实现工业向资金技术密集型转型等三个转型,构筑现代产业体系的目标,并推进广州经济结构优化升级。 第三篇 促进城市可持续发展 《纲要》草案进一步深化了“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略。同时提出大力提升中心城区发展水平,加大老城区和“城中村”综合改造力度,打造现代化精品城区的目标。 依据资源、环境和人口承载能力,《纲要》草案从整体上将市区划分为调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域四类主体功能区。 第四篇 提升城市创新能力 《纲要》草案以增创体制新优势、提升自主创新能力为目标;以健全国有资产监管体制、推进国有企业产权制度改革为重点;以技术开发体系、创新投融资体系、科技服务体系、知识产权发展和保护体系等四大体系为支撑,加快完善区域创新体系,不断提高经济社会发展的活力和城市竞争力,走出一条具有广州特色的创新之路。 第五篇 大力发展先进文化 “十一五”时期,广州市将围绕全面构建现代化大都市文化体系的目标,重点抓好全面繁荣文化事业,提高哲学社会科学和文化艺术水平,加强基层文化建设,扩大国际文化交流。 第六篇 全面构建和谐社会 《纲要》草案提出,“十一五”期间,广州要在注重发展速度和物质财富积累的同时,更加注重发展的质量、发展的成本和发展的广泛参与性,促进社会主体公平地分享发展成果。 按照国家的做法,《纲要》草案首次增加了规划实施的内容,力争通过加强规划衔接、科学安排重大项目、适时开展规划评估、跟踪监督规划实施等形式保障规划的有效实施。 广州要有6张“面孔” 分别是经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会 经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升,现代化大都市建设取得重大进展,到2010年全市人均生产总值达到1万美元,比2002年翻一番,达到中等发达国家和地区水平,城市环境面貌实现“一大变”,率先实现现代化,以现代化大都市的新姿态迎接第16届亚运会;展望2020年,全市人均生产总值比2010年再翻一番,基本达到发达国家和地区发展水平,把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。规划明确强化城市六大功能建设目标。 经济中心——综合经济实力在国内城市中名列前茅,体制和技术创新对经济的驱动力明显增强,产业向集群化和高级化转型,产业竞争力进一步提升,与周边区域形成合理的产业梯度,要素综合配置能力进一步增强;区域制造中心、商贸流通中心、金融中心、科技中心、信息中心优势充分发挥,具有强大集聚和辐射能力的经济中心基本形成。“十一五”期间全市生产总值(GDP)年均增长12%,到2010年达到9500亿元,第三产业增加值占GDP的比重达到59%,高新技术产品产值占工业总产值的比重超过30%。 国际都会——陆海空重大交通基本设施接近世界先进水平,功能齐备、辐射面广、通达性强的区域性综合交通枢纽加快形成;在中国——东盟(10+1)和CEPA的基础上对外开放水平全面提高,在泛珠三角紧密合作的基础上推动区域一体化和资源整合的能力明显增强;建成泛珠三角乃至全国与东南亚经贸合作和文化体育交流的中心城市,成为具有广泛国际影响力的活力之都和魅力之都。到2010年,全市户籍人口控制在810万人以内,常住人口1090万人,实现进出口总额超过850亿美元,信息化综合指数达到90%,城镇人均道路面积15平方米,城市化率超过85%,外国人入境旅游人数超过300万人次。 创业之都——到2010年,全市科技进步对工业经济增长的贡献率超过55%,研究与发展经费占GDP的比重超过2%,专利授权量突破1万件,高等教育毛入学率达到65%。 文化名城——“十一五”时期全市教育、文化艺术及广播电影电视业增加值年均增长20%,到2010年达到500亿元。 生态城市——到2010年,全市万元生产总值能耗比“十五”期末降低20%,“三废”处理达标率达到95%,城镇居民人均公共绿地面积达到15平方米,城市生活污水处理率达到95%。 和谐社会——“十一五”期间,全市城市居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入增速均达到7%;到2010年,城镇职工基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到80%,人口平均预期寿命达到78岁,城市居民人均居住面积提高到25平方米,城市居民恩格尔系数降至35%以下。 ■草案摘登 【教育人才】 2007年创全省教育强市 大力实施“科教兴市”战略,2007年创建全省教育强市,2009年前将所有区(县级市)建成全省教育强区(县级市)。加大政府对义务教育的投入,实施免费义务教育,促进城区优质公办中小学校的均衡布局。积极推进职业学校与企业合作,完成大学城建设。 【文化产业】 2008年整体平移至数字电视 引导和支持非国有经济成分进入文化产业,建设哲学社会科学重点研究基地,2008年实现向数字电视的整体平移。鼓励各种社会力量积极参与文化设施的建设,放宽市场准入,引导和支持非国有经济成分进入文化产业。 【城市景观】 打造新城市中轴线 精心打造城市景观带:一是以珠江新城中央广场以及有关标志性建筑为重点的新城市中轴线;二是以珠江作为纽带,塑造城市发展带,打造沿岸观光休闲广场。 【办好亚运会】 场馆建设与地区发展联动 全力办好亚运会。按照“场馆建设与地区发展”联动开发模式,统筹建设比赛场馆和亚运村等体育基础设施和配套项目,建成功能多样、布局合理的场馆设施体系,并做好与城市公共设施的配套衔接。 【城市管理】 治安视频网监控全市 明确区、街在城市管理中的主体地位,由区按属地原则全面负责辖区内城市管理日常工作。推进城市管理基础平台向社区下移。健全城市应急体系。加强社会治安综合治理,建立覆盖全市的社会治安视频监控网络。 【医疗卫生】 非基本医疗领域引入竞争 完善突发公共卫生事件应急处理机制。支持中医药事业发展。努力实现“小病在社区、大病进医院”新格局。加大政府对公共卫生服务和基础医疗服务的投入,在非基本医疗领域引入竞争机制,支持民营医疗机构发展。 图: 林书记和张市长在会议后交谈。本报记者卢汉欣摄 (南方都市报) |