方南（北京市民）
日前，首都机场郑重向社会承诺，凡在机场调度站台经调度员调派的出租车辆，一旦发现其有欺诈、多收费和使用假发票的行为，乘客即可持发票，向首都机场调度站投诉。只要认定责任在出租车一方，均由首都机场先行赔付。（昨日《新京报》）
外地乘客来到北京，在机场打的被“宰”，几乎成了北京的一大顽疾，屡屡让首都形象蒙羞。这一次，首都机场率先联合16家出租车公司及“的士之星”，共同对全体出租车
驾驶员发出“诚信经营”的倡议，而且用“先行赔付”的方式，强化自己的管理责任，为乘客提供一个安全、文明的打车环境，这样的举措显然值得肯定。
但是，在肯定此举的同时，笔者也有两点担忧：第一，机场与16家出租车公司搞联合，共同承担诚信运营的责任，我以为还是少了点。因为进出机场的出租车，远不止16家出租车公司。16家出租车之外的“的士”，因为不在“机场调度站台经调度员调派”的“先行赔付”之列，这样的覆盖面，一是远远不够，二也容易形成运营歧视；第二，“先行赔付”之外的合法或非法运营车辆，很容易在机场外围形成黑车群体，从核心区到外围的欺骗性拉客，肯定又会花样翻新。弄不好，又会形成一股新的“污染源”。城市管理在全国各地都面临着难以创新的难题。
首都机场的上述举措，体现了城市管理跨业联手的一种新思路。从报道中，我们还无法读出其中是否有政府的协调在起作用。作为一种创新，笔者不仅希望其中能有政府的影子，而且更期待政府能将这种协调的力度再加大，从而使类似“乘客打的被‘宰’，机场先行赔付”的文明管理步子迈得更大，城市管理能量更加显著。
