社论：执信中学协和小学的挪用款项到底哪去了？

　　在此次广州市两会上，朱永平代表提交建议，要求查处乱收费的学校及相关人员，并举出执信中学、协和小学挪用捐资助学费的事例。事关教育收费焦点问题，款项数目巨大，自然引起公众与媒体的强烈关注。

　　其实两校挪用捐资助学费的事情早在去年就已由审计部门查出，只是始终未向公众交代。时至今日，在一片议论声中，有关部门才作回应，表示已对两校作出处罚决定，并对

　　审计部门的报告称，这笔挪用款项被用于教师福利。但此消息一经披露，立刻有三位自称是执信中学教师的人士站出来表示，他们根本没有收到任何多拿的奖金！如果三位所言非虚，那么有关部门的答复就显得过于轻描淡写了，而查清这笔捐资助学费的去向也不是一个泛泛的原则问题。

　　上学难上学贵，是当前社会的一大焦点问题；择校费和捐资助学费，是压在家长肩上的沉重负担。执信中学、协和小学挪用捐资助学费，正是这一问题的具体实例。重点高中择校费与重点初中小学捐资助学费，动辄数万元，对多数家长来说无疑都是大笔开销。而且，这些额外费用是过去教育资源分配不均的结果。这虽然已经成为全国普遍存在的现象，但并不具备天然的合理性。从长远来看，择校费和捐资助学费应该取消，公办学校不宜有重点与普通之分。但就目前而言，重点/普通的分别却是难以立刻改变的既成事实，而家长学生对重点学校趋之若鹜更是不可改变的正常心理。在这样的情况下，想要合理分配教育资源，公开收取一定数量的择校费/捐资助学费，反倒是相对公平的手段。退而求其次，如果能够将这笔资金汇集起来，作为教育经费的一部分，统一管理、重新分配，则可支援那些从前投入较少的普通学校与落后地区，从而拉近普通与重点之间的距离。

　　正如部分代表所言，高中择校费应该全部直接上缴市财政局，财政再将一半返还学校，用于教学设施的改进而不是教师福利，剩下的一半投入到区内其他薄弱学校。而越秀区的做法是，区一级中小学的捐资助学费由区财政局统管，学校的银行账号统统取消。就是说，对择校费/捐资助学费的统一监管与合理收支，已经在实践之中。

　　那么，执信中学与协和小学如何得以违规挪用巨额款项？收费价目、学生数量清楚易查，教育行政部门对巨额资金挪用竟然懵懂不知，直至审计部门查出方才处理，其中必定仍有更具体的问题或疏漏——或是规定条文不够细密严谨，或是具体监管执行无力。这些疏漏有待更全面细致的调查，才能得以凸显和修补。

　　查清这一问题的意义，不只是还相关学校老师的清白，也是对缴费家长的一个交代。这笔钱应该看做是民间捐募的教育资金，捐资人当然有权知道钱款的用途去向。此外，我们也期待通过对这两桩具体案例的彻查，找出目前择校费/捐资助学费监管制度与监管程序中的疏漏，使之得到进一步完善。虽然当前还无法取缔择校费/捐资助学费，但合理使用这些钱却是可以做到也必须做到的。