21亿元国资流失真相

　　“说实话，我真的不想回忆这段经历。”2006年3月12日，陈卫国在接受记者采访时说。

　　陈卫国是河北省食品进出口公司(下称“河北食品”)的一名财务人员。在他10多年连续不断的举报下，河北食品国资流失近21亿元的真相不断浮出水面，该公司的原相关负责人已在2003年被判刑。

　　不过，陈卫国不满足于这个判决结果，至今仍在不断地进行新的举报努力。

　　十年举报

　　河北食品曾经是一家十分红火的单位。1992年它的出口净创汇曾达到1.6亿美元，盈利额800万元。

　　1982年8月，陈卫国毕业于河北省商校，1991年7月调入河北食品财务部。进入公司后不久，他便发现河北食品当时的总经理叶四合和财务部经理王兰珍在财务方面存在违法违纪行为。

　　“为阻止叶、王等人的违法违纪行为进一步发展，我开始考虑向上级反映叶四合等人渎职、财务作假等问题。”陈卫国说，从那时起他便以署名的方式向上级举报。

　　但随后的举报，不是石沉大海，便是遭到了上级主管部门的驳回。河北食品归属原河北省外贸厅主管。在公开场合，原省外贸厅的主管人士认为陈卫国是无理取闹。至于说陈卫国所认为的河北食品会垮掉的危机，上级主管部门表示不可理解。

　　陈卫国举报的情况包括因叶四合独断板栗业务，导致损失6000多万元；1993年河北食品隐瞒亏损达5887万元等。

　　在多方压力下，1995年1月16日，原河北省外贸厅出具了一份《关于对食品公司群众反映有关问题的审计结论和处理决定》，认定陈卫国反映的问题基本属实。

　　“但从问题的性质来看，1993年板栗经营发生的亏损，主要是客观原因；主观原因也不是叶四合等领导同志渎职所致，而是属于集体决策的失误”。陈卫国对这样的结论感到不满意，认为这没有追究叶、王二人的个人责任。

　　2002年1月16日，原河北省外贸厅纪检监察室第一次派专案组进驻公司，开始了长达一年多的调查。2002年12月12日，专案组将叶四合、王兰珍移送司法机关，并被河北承德市公安局以“涉嫌受贿罪”将其二人刑事拘留，同年12月16日将其二人逮捕。

　　据记者调查，此时河北食品国资流失已近21亿元。

　　2003年12月2日，承德市中级人民法院作出终审判决：叶四合犯受贿罪被判处有期徒刑3年缓刑5年，王兰珍因受贿54万元被判处有期徒刑10年，并处没收财产人民币10万元。

　　多年来，由于此事，河北食品将陈卫国撤职、调离财会工作岗位、不安排工作，直至1999年开除职务。

　　“署名举报10多年，我付出了无法用金钱计算的10多年的‘时间成本’，这段时间本应成为我一生最好的时期，但却在举报过程中荒废了。”陈卫国说，这些年，他为了举报花费了5万多元。

　　国资监管之变

　　早在上个世纪90年代初，原河北省外贸厅成为河北食品的上级主管部门。10多年之后，原河北省外贸厅改组为河北省商务厅。至此，原河北省外贸厅不再作为河北食品上级主管单位的身份存在，而变成一个不下设实体企业的机关。2004年初，由河北省国资委下辖的河北外贸资产经营有限公司接管了河北食品。据记者采访了解，现在的河北食品干部、职工人事关系、工资等都归该公司管理。

　　此前陈卫国举报的时候，河北省相关部门总是强调按干部管理权限叶、王二人应由原省外贸厅管，并将带有重要线索和证人的举报材料一次次转到省外贸厅，有的还被原省外贸厅转到河北食品。

　　关于河北食品存在国资流失问题，记者曾在2005年9月6日采访河北外贸资产经营有限公司的一位高层。他表示，他们主要是派过来监管河北食品的清产核资情况，然后按照上级部门意见对其进行改制。至于其他情况，那是历史遗留问题，他们不会再过问。

　　近10年的中国国有企业改革经验证明，监管缺位是导致国有资产在改革中流失的原因之一。记者在采访河北省下属地方国资监管官员时，上述官员表示：“国资委只是负责审查国资改制的形式、程序是否合法，我们对国有资产的审核只能是程序性的，不能对具体结果作出准确评价。”

　　对于国资流失问题，陈卫国认为，要想对国有企业一把手进行监管，就应设立财务监管的一把手才行。否则，如果财务人员是国企一把手聘任的，会有监管空白。

　　后来，在有关部门的干预下，陈卫国才恢复了在河北食品的工作，现在他的编制挂靠在公司清产核资办公室。

　　不过陈卫国对2003年的判决仍然不满意，他认为叶、王二人的渎职行为，并未得到追究。这之后两年时间，陈卫国和现在河北食品的主管领导多次带着举报材料走进

　　据第一财经日报