刚刚在市四届人大二次会议上获高票通过的《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》明确提出，要统筹特区内外协调发展，转变特区内外二元结构，推进全市现代化建设。市委书记李鸿忠在参加宝安、龙岗代表团分组审议政府工作报告时强调，要加快推进特区内外一体化进程，实现宝安龙岗两区跨越式发展。
近两年，随着我市城市化进程的推进，宝安、龙岗两区的发展步伐不断加快，经济
实力进一步增强，城市功能日益完善，城市环境越来越好。但同时也要看到，特区外的城市化、现代化水平还有待进一步提高。当前，宝安、龙岗正面临跨越式发展的历史机遇，我们要把握机遇，加快推进特区内外一体化进程，使特区内外实现规划建设标准一体化、基础设施建设一体化、产业政策和管理体制一体化、人口和社会发展一体化。
推进特区内外一体化进程，必须确立“大深圳”观念，统筹考虑特区内外的规划。规划是城市发展建设的龙头，是起综合调控作用的。如果特区内外有别，规划无法互相衔接，比如特区内的公路，有的修到“关口”就断了头；特区外的水电气管网，与特区内也接不上，等等，这样不仅会给市民工作生活造成不便，也将影响整个城市的顺畅运行。因此，我们制定规划、考虑工作，一定要做到全市一盘棋，无论哪一块都要作为城市整体的有机组合部分，按照城市发展的总体要求去规划发展。这就需要我们在重大项目建设、公用设施建设、社会事业发展等方面做到统筹安排、科学布局、综合平衡，实现全市整体发展、协调发展。
推进特区内外一体化进程，必须加快特区外产业结构调整，进一步提高宝安、龙岗两区的经济质量。建设效益深圳和国家创新型城市，必须提高产业的资金、技术聚集度。只有特区外的经济结构更加优化，深圳的整体经济质量才会日益提升；只有特区内外的经济融为一体，才能为未来发展拓展更广阔的空间。因此，特区内的先进生产力和管理模式要迅速向外辐射、延伸，带动特区外大力引进发展高科技产业，顺利实现整体经济的转型，增强特区外经济发展的内在动力和持久竞争力。
推进特区内外一体化进程，必须高标准推进宝安、龙岗的城市建设。要使特区内的某些城市功能顺利向外转移，就要按照建设国际化城市的统一标准，使宝安、龙岗两个区的城市基础设施建设上水平、上档次。无论是加快交通、能源及通讯网络等基础设施建设，还是配套建设基础教育、公共医疗卫生和文体设施，都要坚持超前设计，高层次建设，一步到位，体现21世纪先进水平。要以人为本，按照相应的功能定位、人口规模和结构进行规划建设，提供更加人性化的社会公共产品和公共服务，使特区外城市功能充分满足人们生活的需求。
推进特区内外一体化进程，必须进一步提高宝安、龙岗的城市管理水平。特区外要着重在环境治理、社会治安治理和基层管理等方面下工夫，争取在短时间内有一个新的飞跃。在环境治理上，要加大城市管理执法力度，完善城市基础设施，进一步改善两区城市面貌和生活环境；在社会治安治理上，要针对外来人口比重大、成分复杂、流动性强的特点，加强对出租屋和公共娱乐场所的管理，保持严打违法犯罪的高压态势，进一步改善两区的治安环境；在基层管理上，要加强社区建设，通过引入专业化、规范化的物业管理，进一步提高特区外原自然村的综合管理水平；此外，要注重培养广大社区居民形成科学文明的生活习惯和良好的社会文明风尚，使其尽快适应城市化发展的要求。
推进特区内外一体化进程，必须确立正确的发展理念。在紧约束条件下，无论特区内外，都要坚持用最新、最先进的发展理念来看待发展、谋划发展。我们在考虑整个城市包括特区外的发展时，一定要按照科学发展观的要求，按照新的资源观的要求，珍惜每一寸土地，珍惜当前有限的资源，保护好生态环境，全力发展循环经济，实现人与自然的和谐发展；要有“舍得”精神，不惜发展速度暂时慢下来，不惜放弃一些东西，这样才能实现发展模式的真转真变，加快特区内外一体化进程，进一步提升整个城市的影响力和综合竞争力。
