该给“红头文件”设定“有效期”吗

　　据报载，从今年1月1日起，广州市范围内的行政规范性文件(俗称“红头文件”)只生不死、只公布不废除的状况将彻底改变。新版《广州市行政规范性文件管理规定》规定，2006年起对新发布的红头文件实行“定期退出”制度，即新发布的红头文件只在有效期内有效，过期作废。有效期从发布之日起，最长不得超过5年。据了解，这是全国首次对行政规范性文件实行“有效期制度”。

　　给“红头文件”设定“有效期”的做法，你是否赞成？这种做法对于我们有何借鉴意义？红头文件的时效期该怎么设定？本报现摘编部分读者和网友的留言，将他们的观点选登如下，以引起更多读者的思考。

　　可避免新旧红头文件“打架”

　　网友“ifoolu”：红头文件应该有其生命周期，就像国家法律随着经济社会的发展，同样需要修改调整一样。甚至像道德标准，在不同的时代，也应该有新的内容。红头文件也并不是“放之四海而皆准”的真理，不是永久管用的道德准绳，所以到了该让它寿终正寝的时候，就要坚决让它退出历史舞台。这样做的好处是，可以避免前后几个时期的同类红头文件“打架”，给工作带来不利影响，甚至影响老百姓利益和社会稳定。

　　作废制不宜一刀切

　　网友“歌曲”：红头文件定期作废不宜搞一刀切。首先，几年前发的文件有谁整天掂记着，恐怕又要增加一个专门管理红头文件的人员和机构。再说，一年产生那么多“红头文件”，5年之后就作废，而一旦新的文件还没发下来，那钻空子的人可就有机可乘了。不如新文件下发时，与以前有冲突的，就将旧的作废，新文件中注明一下即可。

　　过期红头文件

　　阻碍社会进步

　　网友“尼克”：我坚决支持红头文件过期作废制在济南乃至全国推行，太有必要了。有家报纸报道说，有的地方现在还在执行1949年的红头文件，就是因为没有作废机制。某些时候，有的部门或机构明知一些红头文件已经不合时宜，却在部门或个人利益的驱使下一意孤行地执行，苦了老百姓。每一个红头文件的下发，都可以看作是为了社会的发展。但是由于缺乏退出机制，有些红头文件现在却成了社会发展的桎梏。如果红头文件过期作废制能真正执行并推广开来，那将是社会的一大进步。

　　有效期不好确定

　　网友“平沙落雁”：为红头文件设立有效期，乍听起来还不错，但实际执行起来却有难度。广州规定红头文件有效期最长不得超过5年，难道5年过后，红头仍然有使用价值，就不能用了吗？再说，文件还提到在有效期内有效，有效期如何确定？谁能未卜先知？再说哪个部门来监督执行？红头文件事关国计民生，应慎重对待。(整理/本报记者 姜欣蔚)