近日，2006年中央“一号文件”下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。文件中提到，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。如何使农民群众行使当家作主的权利，享受到这“四权”？
建设社会主义新农村是一项长期而又艰巨的历史任务，要想把这项“功在当代，利
在千秋”的伟业干好，办实，使广大农民群众真正得到实惠，享受到改革开放的成果，使农民群众满意，就必须发挥农民自己的积极性，让农民从自己的愿望出发，根据自己的实际，去创造属于自己的历史。十六届五中全会提出的社会主义新农村建设20个字的目标要求中，“生产发展”是物质基础，“生活宽裕”是具体体现，“乡风文明”是思想基础，“村容整洁”是环境氛围，“管理民主”是体制保障。这五方面相辅相成，其中“管理民主”起着非常重要的承前启后作用。管理民主了，村两委班子才能带领群众去“发展”、奔“宽裕”，有了发展基础才谈得上“文明”“整洁”。30年前韩国开展的“新村运动”的成功，给我们提供了很多可以借鉴的宝贵经验，韩国政府采取的一条最关键的、最有效的办法，就是在推进“新村运动”过程中始终注意让农民自己办事、自己管事，充分发挥农民的主动性和积极性，上什么项目，由农民民主讨论解决，取得了令世人瞩目的成就。当然，政府作为启动者、组织者和主要出资者的身份不能缺失。只有在政府的支持下，把动员全社会力量支持新农村建设同提高农民的积极性、激发农民的主人翁精神结合起来，才能实现宏伟的目标。
让农民参与民主管理，必须要让农民参与到一定的组织形式中，让他们有一个充分发表自己意见的平台和载体，从而增强农民权益表达的强度，形成对村两委事实上的权力制约和监督。在这方面，四川巴州区的“村人大”的建立，做出了有益的尝试，并且取得了明显成效。一个由退休老干部、老教师、老党员、致富能手、人大代表、政协委员组成的村级民主监事会，开创了决策（村党支部），执行（村民委员会）、监督（村民民主监事会）三权并立，村民民主监事会采取“一事一议”的办法，切实加强了村务工作的监督和管理，实现了村民自治的和谐局面；山东莱芜市的以“法德结合、文明理家”为主要内容的“四民主两公开”活动，也受到了农民群众的欢迎，依法治村，民主管理、民主决策、民主监督，以德做人，避免了村干部的决策失误，增强了工作透明度，提高了农民的积极性，融洽了干群关系，激发了群众发展致富的干劲。
农民是新农村建设活动的直接受益者，也是新农村的建设者、管理者和维护者，是建设新农村的主力军和力量源泉。因此，在新农村建设过程中，要充分尊重农民意愿，维护农民利益、增进农民富祉，真正搞清农民的所思、所想、所盼，避免搞一刀切，避免形式主义，避免劳民伤财，确保广大农民群众依法行使好自己当家作主的权利。
《江南时报》(2006年03月28日第十七版)
