广东最多能承载1.1亿人

　　广东最多能承载1.1亿人

　　专家大胆设想，450万人生态移民

　　在2036年左右，广东人口将达到峰值，常住人口总量不超过9900万，之后开始平稳下降！

　　广东正面临一个长达48年的“人口红利”期，“中间大、两头小”的结构，将带来相对较轻的社会负担和充足的社会劳动力！

　　但出生性别比失调、环境资源压力过大，也将给未来的经济社会发展带来挑战！

　　昨日，省委、省政府在广州举办“广东人口论坛”。全国人大副委员长蒋正华发来贺信，国家人口计生委副主任王国强，省委副书记欧广源、副省长雷于蓝参加。

　　会上，历时一年半、聘请全国多位著名专家参与的《广东省人口发展战略研究报告》(以下简称《报告》)新鲜“出炉”，对我省人口发展的10个子课题逐一“把脉”，开出“药方”。

　　本报讯东江惠泽珠三角东部和香港，但其上游地区发展落后，究竟是让当地发展工业、走“先污染后治理”的道路，还是保护环境、继续“穷下去”？

　　在昨天的广东人口论坛上，有专家指出，我省的最大人口容量为1.1亿人左右。随着资源环境压力的增大，建议对一些生态环境比较脆弱的贫困地区实行“生态移民”，据估算全省约有450万人可转移到城镇居住，既脱困又环保。

　　【严峻形势】

　　水资源最多承载1.08亿人

　　专家通过对淡水、耕地等基本资源的人口承载能力和能源、粮食供给保障能力的研究指出，广东省的最大人口容量为1.1亿人左右。

　　据测算，2004年末广东省实有耕地面积303.7万公顷，如以人均耕地0.05公顷为警戒线，那么全省耕地可承载人口6074万人，为当时人口总量的69.69％，超载2642.28万人，超载率为43.5％。粮食缺口可以通过市场调剂解决，真正对广东人口容量构成刚性约束的主要因素是水资源和生态环境。

　　广东省的水资源最多可承载1.08亿人口。据2005年末统计，目前广东人口总数为9194万人，已达到了可承载人口总量的85％，还有1606万人口的潜在承载能力。但水资源与人口的分布极不协调，目前全省21个地级及以上城市有10个城市水资源紧张。

　　【大胆设想】

　　农民以土地换资本移民到城镇

　　目前，我省地区间的发展很不平衡。2000年人均GDP低于4000元的21个县或县级市分布在韩江上游、东江上游、粤北石灰岩地区、粤西干旱区等。这些落后地区生态环境比较脆弱，对人类活动承受能力非常有限，但往往又是全省的生态屏障，究竟是开发还是保护？

　　有专家大胆设想:广东可以参考西部做法，实行生态移民政策，减轻生态脆弱区和生态敏感区的人口压力。

　　具体的设想是，通过回收土地使用权，向农民发放移民安置资金，让农民“以土地换资本”的方式获得原始资本，再通过投资购房的方式把农民转移到城镇。目前全省生态压力加大的21个经济落后县市大约有450万居民可以用生态移民的方式迁移出来。

　　专家认为，此举是对全省可持续发展的重要保障，可供有关部门决策参考。

　　数据

　　2005年末，广东常住总人口9194万人，其中户籍人口7900万人。根据人口发展战略，2010年，广东全省常住人口总量控制在9350万以内，其中户籍人口控制在8250万以内，人口自然增长率降到6.8‰。在2036年左右人口达到峰值时，常住人口总量控制在1亿人以内。

　　利好

　　我省处于“人口红利期”

　　劳动力供应充足、社会抚养负担相对较轻

　　本报讯从20世纪70年代以来，由于计划生育，广东少出生了3100多万人！目前社会抚养负担较轻、青壮年劳力大量流入，我省正处在长达48年的“人口红利期”！

　　课题专家组组长、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉教授报告说，从1982年到2005年，广东常住人口中少儿人口比重下降，老年人口比重上升，劳动年龄人口比重从60.9％升至71.27％，总抚养比从64.1％降到49.4％，是全国总抚养比最低的省份之一。“就业率稳定，就业结构趋向合理，人口年龄结构优势被转化为经济增长的有力引擎，总抚养比的下降对同期人均GDP增长的贡献率达到了20％以上。”

　　同时，广东吸纳了规模庞大的流动人口。2005年离开户口所在地半年以上的流动人口总计约2600万，其中约60％来自省外，是全国省际流动人口最多的省份。青壮年人口的大规模流入形成了人口年龄黄金结构。老龄化水平达到7％的时间将比全国晚9年，达到14％的时间将滞后4年。这种人口增长格局伴随着人口转变，为广东的经济增长创造了48年的“人口红利期”。

　　利空

　　广东男女性别比偏高

　　2020年后每年迎娶30万“外省新娘”？

　　本报讯如果男女出生性别比偏高的趋势不能有效遏制，那么到2020年，广东将可能有累计460万人很难找老婆，每年需引进30万个“外省新娘”！

　　专家指出，上世纪80年代以来，由于B超鉴别胎儿性别技术的发达，广东和全国一样出现了重男轻女、选择性堕胎的现象，男女性别比偏高。1985年到2000年出生人口中，男性已经累计比女性多了170万人。《报告》预测，如果这种局面得不到有效遏制，2000年到2020年出生人口中男性将比女性累计再多出291万。这样，1985年到2020年出生人口中男性将比女性累计“富余”460万以上。这将给婚姻秩序、社会稳定带来深远的影响，直接威胁到人口安全。

　　专家认为，由于2000年时广东0—14岁组男性比女性人口规模大很多，这意味着当这部分人陆续进入婚育行列时，需要从外省“引进”的新娘将迅速增多。

　　权威说法

　　城市不会放开二胎政策

　　云南农村独生女高考可加分，专家建议广东借鉴

　　本报讯上海本地人口11年负增长，“

　　为解决农村的超生问题，翟振武建议，对农村独生子女户、二女结扎户的女孩考生，在全国普通高考的省内院校录取时给以加分照顾。目前云南已对报考该省省内大学的符合条件考生加20分。政策在当地引起了相当大的争议，但值得广东借鉴。

　　专题采写:记者/陈枫段功伟

　　实习生/姜芝树江吟通讯员/刘占锋廖俐珍