法国暴乱与劳资利益平衡

　　美国来信之林达专栏

　　最近，法国发生了有史以来最大规模的示威游行，抗议新的《首次雇用合同法》。该合同法规定，法国20人以上的企业在雇佣年龄不满26岁的年轻雇员时，可以在头两年内自由终止合同而无需说明理由。

　　这样的法案在出台之前就可以预料到，会引发青年民众的不满，甚至引发政治风波。可是，政府坚持推出，在百万人抗议的情况下，法国总理德维尔潘仍然不让步。这究竟是为什么？实际上，这是每个国家都在面对的问题——企业活力和劳工权益之间的平衡。

　　法国和欧洲一些国家，在福利方面和美国有较大的不同。一些欧洲国家常常被叫做福利国家，被看做是有着很大比例的社会主义成分。而美国通常被看做是更无情的资本主义，也就是劳工福利要少得多。这里当然有观念问题，可是在我看来，归根结底还是实践中能否有效走通的问题。

　　假如在偏向劳工工作权益的一头走极端的话，就会产生适得其反的后果。以前我国的企业是不能解雇工人的，哪怕我天天磨洋工，工厂也奈何我不得，只能做思想工作，养着我。工人干好干坏都一样，这也是企业失去活力、拖累整个经济的重要原因之一。

　　法国面临的是类似问题。雇主雇了一个员工，要解雇非常困难。结果就是雇主不敢雇佣他们认为不稳定的群体，主要是年轻人。也就是说，在实践过程中，可能会出现和法律的字面解释相反的情况。法律看上去是偏重年轻人的工作权益，可最后的结果却是雇主不敢雇佣年轻人，反而造成年轻人就业低的问题。法国人普遍认为，这就是几个月前阿拉伯族裔年轻人暴乱的原因。

　　现在，法国政府亡羊补牢，想纠正原来的偏向，希望通过新的立法，鼓励企业主大胆雇用年轻人。可在字面上看，却似乎是降低了年轻雇员的权益。这样的立法能否事实上整体达到正面效果，政府和民众的预期不同，这就是冲突的来源。

　　其实，在实行过程中，确实很可能会出现一些需要纠正的特殊情况，如现在民众提出的怀孕妇女的工作权益问题。因此，法国总理在坚决不同意废除新劳工法的同时，却答应和工会组织协商，补充保护劳方的配套措施。

　　劳工权益是今天文明社会的一个起码标准。美国不是福利国家，可并不是不顾劳工权益，而是在谨慎地摸索劳资的平衡。美国雇主兴许比法国雇主有更大的解雇工人的权力。可是，美国雇主雇佣工人的时候，他为劳工支付的其实大于工人的工资。多出来的那部分就作为预付的失业福利存在政府劳工部门。在雇员被解雇的时候，由独立的劳工部门仲裁。在一般情况下，仲裁总是偏向失业雇员，失业雇员就可以领取雇主事先缴纳的失业保险，保险金额和原先的工资高低、工作时间的长短有关。和欧洲福利国家相比，美国的失业福利要低得多，它通常只是你寻找下一个工作的过渡。即使是这样的处理，也有很大讲究，因为缴纳失业福利，其实也在加重雇主的成本，具体数额仍然很费斟酌。

　　《国际先驱论坛报》评论说，前几任法国总理立志改革，结果都在个人政治前程上付出了惨重代价。法国的教训让我们看到，在一定程度上，劳资双方的利益是拴在一起的。迈出任何一步都必须谨慎，那是一个艰难的平衡。一步走过头的话，要再退回来，就会发生动荡。不仅政治人物要付出代价，社会也一样要付出代价。

　　(作者系知名旅美作家)

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