评论：切实希望公款消费得到遏制

　　江曾培作品集今年3月的全国“两会”，充满着社情民意的声音。近日，新浪网新闻中心等单位，就“你最关注哪些两会声音”进行调查，结果显示，在预设的30个“声音”选项中，全国政协委员刘光复批评“每年各级政府公车私用费”失控，获得70%公众的支持。全国政协常委任玉岭关于节约行政成本的提案，内中提出了包括限制政府异地开会的10条建议，得到44、5%公众的认可。全国政协常委冯培恩关于批评政绩工程浪费资金的发言，得到44、5%公众的赞同。

　　这3个得到公众最多关注的“声音”，都是有关公共管理费用开支过大的问题。如今每年各级政府官员公车私用费用，几乎和2006年的国防开支相近。《学习时报》有文章指出，公车消费与公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，加上公款出国，更是高达9000亿元以上，几乎相当于全国财政收入的30%左右。从1978年到2003年，25年间行政成本增长了87倍，远远超过了GDP的增幅。显然，这与社会主义的发展目标、民众的基本愿望和建立廉洁政府的改革诉求不相符合。

　　人们切望过度膨胀的公款消费能得到遏制。为此，希望加强对行政权力运行的制约和监督，建立与健全公共财政体系，杜绝对公共财政的挥霍浪费，让公共财政“取之于民，用之于民”，把钱用在刀口上，改善公共福利，为老百姓增加公共品的供给。

　　全国“两会”后，民众期待这方面的实际行动。应当说，有些省市已经有所动作，省市人大加强了对省市公共财政的监督，省市人大财经委与省市政府财政厅实现了联网，使公共财政花出的每一笔钱，都在第一时间进入人大监督的视野。这样，就让政府的钱柜透明起来，让公众的钱袋子置于阳光之下。无疑，这有助于杜绝公共财政方面的暗箱操作。

　　不过，像在公车消费、公款吃喝、公款出国方面的挥霍浪费，并非由于不透明，没人知道；相反，是秃子头上的虱子，明摆着。人们早就指出，公车消费，起码有三分之二不是为“公”的。每年几千亿的接待费用，大部分是可以节约的。公款出国，很大程度上成了公款旅游。这些事不是看不清，而是“路人皆知”。但是，真正改起来，却是那么步履维艰，有点“行不得也哥哥”味道。这说明，光“透明”还不够，还要对“透明”出来的问题，抓住不放，动真格去解决。

　　这里，关键是真正做到对权力滥用的全面限制与制约，不仅要对公共财政的具体使用上进行有效地监督，而且要对公共财政投入的方向上加以严格的约束，让公共财政支出必须以公共需要为前提。十一五规划纲要指出，要加强廉政建设，加强对权力运行的制约和监督。人们期待它在各地认真落实，期待过度膨胀的公款消费能得到有效地遏制，让过高的行政成本明显地降下来，这不仅在经济上有利于增进公众福利，而且在政治上有利于提高政府威信。畸形的公款消费，是到了认真解决的时候了。