南昌救助站怪现状：骗子比乞丐还多？

　　■ 半月谈记者 陈春园张淼淼

　　2006年2月10日晚上10点左右，江西南昌市救助管理站来了一位姓马的求助者。此人自称从杭州流浪到了南昌，要求救助站提供帮助。由于一些骗子不断假扮流浪乞讨人员骗取长途火车票，工作人员打算为他办理从江西南昌市至上饶市的短途火车票，将其送至上饶后再由铁路沿线的救助站"接力"送下去。不料这名求助者坚决不答应，一定要工作人员给他从南昌到杭州的火车票，并且在救助站大吵大闹。

　　凭经验，工作人员断定他是一名十足的"跑站"者，在交涉过程中，工作人员从他身上发现了一张皱巴巴的信纸，纸上详细地标注了武昌、上海、南昌、鹰潭、上饶等十多个城市的行走线路，都是分布在铁路沿线已跑完或将要跑的城市救助站。工作人员称，他们还是第一次发现如此不可思议的"跑站"线路图。

　　2003年8月1日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》颁布施行，宣告在中国运行了20多年的"收容遣送"时代的结束和"救助管理"时代的来临。近3年来，条例实施过程却出现了一些不和谐音。一些社会闲散人员纠集成帮，钻救助政策空子，骗取国家救助资金，业内人士将他们统称为"跑站者"。

　　"跑站"者以救助为名，通过虚报假地址，从救助站骗取火车票后，再到售票窗口退票，或低价卖给准备买票的乘客。负责"跑站"骗票的人在行话中叫做"马仔"，"马仔"的上头还会有更大的"老大"，每名老大手下都纠集了一大批"马仔"为他"跑票"。根据跑票人交待，每个月每名"马仔"必须到各个救助站完成800元跑票费，多余的利润归自己。而赚大头的是"老大"，有的"老大"一年通过"马仔"赚取的纯利润甚至高达上百万元。

　　在南昌等许多城市，救助站接待的人员中，"跑站"者占到了约60%，骗子比乞丐还多。然而，明知一些求助者是"跑站"人员，救助站工作人员却拿他们没有办法，因为如果不给钱给票，"跑站"者就在救助站大吵大闹、毁坏公物，所以多数救助站只好要钱给钱，要票给票，打发他们一走了事。有的救助站工作人员甚至还经常挨打。

　　在"跑站"生活职业化以后，手机和互联网成了这个特殊群体的常用联系方式，知道条件好、管理松的救助站后，许多"跑站"者都会蜂拥前往。

　　近一段时间以来，一些"跑站"者竟然私刻公章，骗取救助金。2005年12月15日，3名20岁左右的男子来到南昌市救助站，要求救助。他们出示了三张从九江站到庐山站的火车票，以证明自己属于被救助对象，要求南昌救助站"接力"救助。然而，细心的工作人员却发现，这三张票面背后的公章却是湖南"郴州站救助车票"，从而得以识破他们"跑票"的把戏。目前，这种私刻公章的现象越来越多。

　　一些地方派出所对于闹事者能不管就不管，只要他们不打人、不损坏公物，就基本不过问。对于"跑票"者打击力度不够，助长了其嚣张气焰，但公安部门也向记者反映，对于恶意"跑票"人员，国家也没有相关的规定给予处罚。一些民警私下里也说，现在公安部门警力有限，这种事现在太多了，根本管不过来。

　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来，救助了很多生活无着的人，但由于国家政策只提供了方向，缺少具体的操作办法，给不法分子留下了可乘之机。业内人士认为，"跑站"现象已出现苗头，并危及救助体系的正常运转，必须通过组织专项行动和建立长效机制，在"跑票"势力抬头阶段坚决把它打击下去，以免形成蔓延之势。

　　来源：半月谈