机票代理4月全面放开

　　从4月开始，航空运输销售代理资格认定工作将由中国航协及其代表机构依据有关规定开展。专家认为，如果不能消除机票销售体系中的反佣机制，就很难实现机票代理市场的规范化发展。

　　本报讯（记者王飞通讯员钟宁）记者昨日从民航总局获悉，自2006年3月16日起至3月31日止，民航总局和地区管理局分别将一、二类空运销售代理资格认定和相关管理工作正

　　机票销售层层代理

　　据了解，航空公司销售机票时，除了电子客票和航空公司直营的销售点外，基本上都是通过遍布大街小巷的机票代理点来完成，每个机票代售点都可以销售加入“中航信系统”的各大航空公司机票。航空公司则根据机票代售点销售的本公司机票量，在民航总局规定的3％的机票返佣的基础上，再额外地给予机票代售点“X％”的佣金回扣。据资深人士透露，这个X％有时可以达到25％！

　　这样，直接跟航空公司打交道的机票代售点为了扩大“地盘”获取更高的销售量，以便拿到更高的返佣，除了直接售票外，还积极发展下一级的票代数量，并将佣金分一部分给下一级的票代。这样，二级票代也会发展三级票代，便形成了以一级票代为核心的、层次分明的机票代理体系。

　　但处于最末端的这些遍布大街小巷的机票代理点，由于所分得的佣金最少，为了牟取利益，就会不择手段地选择出售团体票、学生票等。

　　机票代理权由行业自律

　　从下月起，民航总局将全面放开机票代理权的审批，记者昨日从民航总局了解到，今后机票代理将由民航管理局审批改为行业协会认证，机票代理将全面放开。中国航协还将负责监督检查和受理相关投诉，民航总局和地区管理局实施行业宏观管理。

　　之所以下放机票代理审批权，主要是因为根据《国务院关于印发民航体制改革方案的通知》和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》，机票代理权已经不属于民航总局行政审批的范围。

　　业内分析，民航总局移交机票代理审批权后，申请机票代理的门槛将进一步下降，比如机票代理商的注册资金目前是50万元人民币，今后注册资金肯定会低于这一数字。

　　代理商将向乘客让利？

　　这样一来，市面上将会出现更多的机票代理商。一位机票代理点的负责人告诉记者，随着机票代理人审批门槛的降低，机票代理点之间的竞争将更加激烈，为了抢占市场获得更高的返佣，他表示，“不排除通过向乘客让利部分返佣的方式来吸引消费者。”

　　这也就意味着机票价格有望下降，航空公司对此未明确表态，某航空公司广州营业部有关人士只是表示，航协代表的是各大航空公司的利益，在对机票代售点进行认定时，肯定会考虑到航空公司自身的利益，“机票代售点是否会自行降价，这由他们自行决定。”

　　据了解，中国航空运输协会成立于去年9月26日，主要由国航、东航、南航等国内主要航空公司组成。

　　规范反佣才能规范市场

　　业内分析认为，行业协会根本不具备行政执法权，其约束力明显不如民航总局，以往由民航总局及其下属的各地方管理局监管机票代理市场时候，恶性竞争、低折扣机票都屡禁不止，实行航协自律管理后，对机票代理的执行力、约束力可能会进一步弱化，从而导致机票代理市场的混乱。

　　另一方面，国航、南航、东航等三大航空集团在航协中的地位可谓“势均力敌”，而不少机票代理商都有所侧重，有的可能销售南航机票多一些，有的销售国航机票多一些，如何平衡各方利益，并确保对所有机票代理“公正”认证，将是航协首先面对的难题。

　　专家认为，如果不能消除机票销售体系中的反佣机制，就很难实现机票代理市场的规范化发展。（王飞）